2013年是十二五承上啟下之年，是環(huán)保各項任務(wù)完成的關(guān)鍵之年，今年基地環(huán)保工作的總體思路是：以環(huán)?！八幕崩砟顬橹笇?，加強環(huán)境管理建設；以制度完善、污染減排為重點(diǎn)，促進(jìn)環(huán)保工作上臺階；以部門(mén)聯(lián)動(dòng)為手段，促進(jìn)環(huán)境管理，狠抓污染集中整治，大力推進(jìn)創(chuàng )模工作?？傮w要求是：全面完成市政府下達的主要污染物減排任務(wù)；大力推進(jìn)治污減霾，穩步提升環(huán)境質(zhì)量，力爭全年優(yōu)良天數不少于108天，水體考核斷面達到西安市渭河流域水污染防治考核辦法（試行）調整方案的要求。強全社會(huì )環(huán)保合力，切實(shí)提升環(huán)境監察、監測及應急能力，防范和化解環(huán)境風(fēng)險。

　?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)治污減霾,改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　空氣質(zhì)量，事關(guān)公眾健康、經(jīng)濟發(fā)展和城市形象。特別是去冬今春，隨著(zhù)灰霾天氣增多，大氣污染問(wèn)題已引起社會(huì )廣泛關(guān)注，亟待解決。董軍市長(cháng)在調研中明確指示，要把“治污減霾”作為改善民生的“一號工程”。

　　一是要加強燃煤污染防治。要從源頭把關(guān)，嚴格限制燃煤設施審批，新、擴、改建的燃煤設施必須同步建設高效除塵及煙氣脫硫、脫硝設施。要繼續開(kāi)展小規模燃煤設施拆除工作。年底完成“西安市治污減霾實(shí)施方案”中下達的燃煤鍋爐拆改任務(wù)；落實(shí)精細化管理工作要求，完成10條揚塵污染道路修補硬化工作。二是狠抓揚塵污染監管。做好揚塵管理工作，扎實(shí)落實(shí)《航天基地空氣質(zhì)量考核暫行辦法》、《西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地揚塵污染防治工作責任追究實(shí)施細則》，嚴格落實(shí)細化部門(mén)分工，加強考核，進(jìn)一步夯實(shí)揚塵污染監管職責。堅持聯(lián)合檢查制度，對于發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)解決、及時(shí)處理。確保我基地揚塵管理工作得到切實(shí)加強。加快10條道路硬化修補工程進(jìn)度，提升精細化水平。抓好建筑垃圾和渣土清運、房屋拆除等重點(diǎn)揚塵污染防治工作，提高道路保潔水平，降低道路揚塵污染。三是開(kāi)展有機廢氣污染防治工作。2013年內完成基地5家加油站、3家汽車(chē)4S店有機廢氣治理工作；加強對夜市燒烤等餐飲油煙的治理工作。四是加強汽車(chē)尾氣監管，嚴格查處冒黑煙車(chē)輛。聯(lián)合市機動(dòng)車(chē)尾氣監督中心，在基地內每月開(kāi)展機動(dòng)車(chē)尾氣整治專(zhuān)項行動(dòng)。五是加強執法監督管理。強化大氣污染聯(lián)合執法工作，加強對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的日常監管。認真查處和解決群眾反映強烈的大氣污染難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題。

　?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，全面完成主要污染物減排任務(wù)。

　　2013年市政府下達我基地的減排任務(wù)是：化學(xué)需氧量、二氧化硫主要污染物排放量必須完成0.5%、2%，氨氮、氮氧化物削減新增量的減排任務(wù)。這是剛性要求和硬性任務(wù)，必須分解細化目標任務(wù)，確保所有減排項目按期建成。按照市上要求，凡不能按期完成減排項目，將在目標責任考核中堅決予以“一票否決”，嚴重的還要采取“限批”等措施。

　　一是著(zhù)力推動(dòng)結構減排。把污染物總量控制作為建設項目審批的基本要求，堅決杜絕高污染項目開(kāi)工建設，控制新增污染物排放量。二是繼續推進(jìn)工程減排。加快燃煤鍋爐等企業(yè)脫硫脫銷(xiāo)工程建設進(jìn)度；重點(diǎn)做好西安熱電供熱有限公司和航天發(fā)動(dòng)機廠(chǎng)的監督管理工作，確保脫硫除塵設施穩定運行，數據上傳及時(shí)。督促西安航天發(fā)動(dòng)機廠(chǎng)完成新鍋爐房及脫硫除塵設施與在線(xiàn)監控建設，確保11月采暖季供熱后，完成環(huán)保驗收監測，達到國家減排核查要求。督促西安熱電供熱有限公司除塵設施提標改造工程和脫硝工程進(jìn)度，加快進(jìn)行建成區集中供熱管網(wǎng)改造和建設工作。大力推進(jìn)重點(diǎn)涉水企業(yè)提標改造工程，加大配套管網(wǎng)建設力度，充分發(fā)揮污水處理設施作用。三是進(jìn)一步強化管理減排。健全污染減排聯(lián)席會(huì )議制度，完善減排工作協(xié)調推進(jìn)機制，實(shí)行減排項目建設督查制度，嚴格考核及獎懲。創(chuàng )新監管手段，通過(guò)綠色信貸、企業(yè)及負責人評優(yōu)晉級環(huán)保審查等方式，實(shí)現部門(mén)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)污染減排工作。

　?。ㄈ┘訌娢廴局卫?做好水污染提標改造工作。

　　落實(shí)完成《西安市“十二五”水污染治理實(shí)施方案》、《西安市渭河水污染防治三年行動(dòng)方案（2012-2014）》、《西安市重金屬污染綜合防治十二五規劃》的各項任務(wù)。

　　全力做好轄區企業(yè)污水達標排放工作，進(jìn)一步強化對重點(diǎn)排污企業(yè)、重點(diǎn)減排項目的現場(chǎng)環(huán)境監察工作，加大現場(chǎng)檢查頻次和工作力度，涉及提標改造工作的督辦力度，確保各項目按期完工。加大對企業(yè)環(huán)境違法行為的處罰力度，不斷鞏固污染治理成果。著(zhù)力做好西安隆基硅材料股份有限公司、中電投西安太陽(yáng)能有限公司污水處理設施提標改造工程，2013年11月之前完成驗收工作。

　?。ㄋ模﹪栏癍h(huán)保一票否決制度，促進(jìn)經(jīng)濟促進(jìn)又好又快地發(fā)展

　　緊緊圍繞入區項目做好環(huán)評審批服務(wù)工作，新上項目環(huán)評和“三同時(shí)”執行率達到100%。嚴格控制污染項目上馬。強化項目審查，創(chuàng )新環(huán)境影響評價(jià)工作機制，嚴格執行環(huán)評政策，從嚴從緊控制“兩高一資”、低水平重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩項目建設，加快淘汰落后產(chǎn)能，以環(huán)評優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。實(shí)行招商項目入區評審會(huì )和建設項目建審聯(lián)席會(huì )制度，加強對項目環(huán)保前期管理的介入力度。由招商局牽頭組織環(huán)保、規劃、財政等部門(mén)參與，對新入區項目進(jìn)行評審，對化工石化、涉重金屬等高能耗、高污染及產(chǎn)能過(guò)剩項目，嚴把環(huán)境準入關(guān)口，堅決執行環(huán)保一票否決。嚴肅查處環(huán)評未批先建、久拖不驗等問(wèn)題。加大“三同時(shí)”監管力度，重點(diǎn)查處不能按照環(huán)保批復要求建設污染處理設施，或降低標準建設、施工過(guò)程中隨便改變工藝情況污處設施、建成之后不正常使用，找種種借口不投入運行等違法現象。

　?。ㄎ澹┤訌姯h(huán)境監管和環(huán)境執法工作。

　　要繼續保持高壓態(tài)勢，加強對基地內重點(diǎn)項目的監管力度，確保企業(yè)污染處理設施正常運行。深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)和城鄉結合部環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)查處三個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是加大轄區“十五小”、“新五小”等違法排污企業(yè)的監督檢查，糾正建設、管理過(guò)程中違法違規行為，確?！叭瑫r(shí)”執行率100%；二是加大對已投入生產(chǎn)項目環(huán)?？⒐を炇涨闆r檢查力度，對于達到驗收條件的，積極督促企業(yè)進(jìn)行驗收；三是集中查處超標排污、違法排污問(wèn)題，從嚴處罰企業(yè)違法排污行為。完善環(huán)境信訪(fǎng)舉報受理機制，積極受理群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、網(wǎng)上投訴，切實(shí)維護群眾環(huán)境權益，及時(shí)化解環(huán)保隱患，維護社會(huì )和諧穩定。處理率達到100%，滿(mǎn)意率達到95%以上。做好轄區建筑施工工地夜間施工審批工作，有效降低投訴量，促進(jìn)基地穩步和諧開(kāi)發(fā)。加強排污費征收工作，增強企業(yè)環(huán)境自律意識。按照“依法、全面、足額”的要求，加大排污費的征收力度。五是建立企業(yè)監督性監測檔案，摸清排污企業(yè)情況，并與排污收費、申報結合起來(lái)，以收費促進(jìn)企業(yè)環(huán)境責任的履行。六是繼續推進(jìn)醫療廢物和工業(yè)危險廢物規范化管理，開(kāi)展危廢礦物油專(zhuān)項整治行動(dòng)。加強環(huán)境應急工作，防范環(huán)境風(fēng)險。全面排查轄區企業(yè)環(huán)境應急預案建立情況，并監督重點(diǎn)單位進(jìn)行應急演練。

　?。┘訌姯h(huán)保宣傳教育,為環(huán)保工作營(yíng)造良好氛圍。

　　環(huán)境保護是一項民生工程，需要全社會(huì )的關(guān)注、關(guān)心、支持和參與。一是開(kāi)展環(huán)保志愿者活動(dòng)。組織環(huán)保志愿者參與“3、12植樹(shù)節”、 “地球一小時(shí)”、開(kāi)展“環(huán)保志愿者保護青山綠水”等 活動(dòng)，在中小學(xué)廣泛開(kāi)展環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，創(chuàng )新環(huán)保宣教大格局。二是緊緊圍繞基地環(huán)保中心工作，做好各類(lèi)工作信息在西安市環(huán)保局外宣媒體、基地網(wǎng)站及航天基地報道等各類(lèi)媒體的上報工作，繼續做好轄區環(huán)境空氣質(zhì)量月報，適時(shí)開(kāi)辟新的活動(dòng)專(zhuān)欄。三是結合“六·五”世界環(huán)境日等節慶日，大力開(kāi)展環(huán)保講座、環(huán)保五進(jìn)等形式多樣的環(huán)保宣傳活動(dòng)。四是及時(shí)回應市民環(huán)境訴求，積極受理群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、網(wǎng)上投訴，倡導市民積極參與環(huán)境保護，重點(diǎn)宣傳生態(tài)文明理念，倡導低碳、環(huán)保、節約、儉樸的生活。五是深入開(kāi)展綠色文明創(chuàng )建工作。以營(yíng)造良好的環(huán)境文化氛圍為目標，以鞏固環(huán)保模范城成果為重心，不斷拓展“創(chuàng )綠”的領(lǐng)域，不斷提升創(chuàng )綠工作水平。

　?。ㄆ撸┘訌姯h(huán)境監測能力建設，提高環(huán)境監測人員水平。

　　環(huán)保決策離不開(kāi)監測，環(huán)境管理和環(huán)境執法更離不開(kāi)監測。環(huán)境監測的職能就是要為環(huán)境決策服務(wù)，為管理服務(wù)，為執法服務(wù)。一是繼續做好監督性監測，每月15日前完成轄區內污染源監督性監測，并將結果及時(shí)反饋上報。二是扎實(shí)做好空氣質(zhì)量監測工作。在基地內試點(diǎn)進(jìn)行PM2.5等六項指標監測，并按照新環(huán)境空氣質(zhì)量標準評價(jià)基地環(huán)境空氣質(zhì)量。每季度編制環(huán)境空氣質(zhì)量季報和污染源監測分析報告。三是做好環(huán)?？⒐を炇毡O測和委托性監測工作，開(kāi)展轄區排污許可核定工作。四是按三級站標準化要求加強環(huán)境監測能力建設，拓展監測項目，并增加相應儀器。加強監測人員業(yè)務(wù)培訓，做到人人持證上崗。五是根據全年環(huán)境質(zhì)量監測結果和污染源監督性監測結果，編制基地2012年環(huán)境質(zhì)量報告，對基地總體環(huán)境質(zhì)量做出客觀(guān)評價(jià)。加強對應急監測工作的組織領(lǐng)導和能力建設，確保在發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件時(shí)能及時(shí)組織應急監測，及時(shí)上報應急監測數據。

　?。ò耍┘訌婈犖榻ㄔO

　　要深入貫徹中央“八項規定”，增強廉潔勤政的事業(yè)心和責任感。加強政治學(xué)習、法規學(xué)習、業(yè)務(wù)學(xué)習，提高全員政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能和熟練運用環(huán)保法律的能力。要狠抓紀律作風(fēng)建設，提升執行力和工作效能。進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。推進(jìn)懲防體系建設，強化監督，杜絕腐敗現象發(fā)生。要認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制和懲防體系建設，要切實(shí)履行環(huán)保工作職責。要加強協(xié)調，建立預警機制，鐵腕執法，發(fā)揮環(huán)保倒逼作用，促進(jìn)污染減排，產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟結構轉型。全面提升執法服務(wù)水平，切實(shí)轉變作風(fēng)，強化服務(wù)意識，認真解決人民群眾關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。