一、2018年總體思路

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照市委貫徹“五新”戰略補齊“十大發(fā)展短板”的總體部署，緊盯“追趕超越”目標任務(wù)，緊扣“追趕超越奮進(jìn)年”、“營(yíng)商環(huán)境提升年”、“招商項目落地年”三條工作主線(xiàn)，突出抓好“民生項目建設大提速”、“城市環(huán)境水平大提升”，努力實(shí)現地區生產(chǎn)總值保持兩位數增長(cháng)，工業(yè)增加值增速等主要經(jīng)濟指標位居開(kāi)發(fā)區前列，為大西安建設“亞歐合作交流的國際化大都市”做出重要貢獻。

2018年主要預期目標：地方生產(chǎn)總值（GDP）增長(cháng)18%(奮斗目標20%)；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)11%，完成166億元(奮斗目標增長(cháng)15%，完成172億元)；工業(yè)投資增長(cháng)15%,完成44.35億元(奮斗目標增長(cháng)17%，完成45.12億元)；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)22%(奮斗目標25%)；社會(huì )消費品零售總額總量增長(cháng)12%，完成81.94億元 (奮斗目標增長(cháng)18%，完成88.85億元)；戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)21%(奮斗目標增長(cháng)25%)；服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)12%(奮斗目標增長(cháng)20%)；實(shí)際引進(jìn)內資25.7億元(奮斗目標30億元)，實(shí)際利用外資5800萬(wàn)美元(奮斗目標6000萬(wàn)美元)，引進(jìn)民資60.3億元（奮斗目標65億元）；地方一般公共預算收入6.32億元;進(jìn)出口貿易額71.4億元；凈增限額以上商貿企業(yè)3家，凈增規模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家;凈增規模以上文化企業(yè)1家, 文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)19%,規模以上文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)22%。

二、2018年重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）服務(wù)航天強國戰略，加快航天產(chǎn)業(yè)聚集

1.高質(zhì)量發(fā)展航天高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

一是強力支持中國邁向航天強國的標志性項目─“航天六院新能力建設項目”，服務(wù)新一代無(wú)毒、無(wú)污染、高性能、低成本的重型運載火箭的三型液體火箭發(fā)動(dòng)機研發(fā)，為我國大型空間基礎設施建設、載人航天、深空探測等重大科技工程提供動(dòng)力支持，保障北斗三號全球系統組網(wǎng)、嫦娥四號、長(cháng)征五號等為代表的重大型號發(fā)射任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

二是支持國內最大的衛星有效載荷研制院所─ 航天五院西安分院，研發(fā)更先進(jìn)的衛星有效載荷及電子系統與設備、飛行器測控和衛星應用電子系統與設備, 保障國家北斗三號衛星、神舟飛船、天舟飛船、天宮空間實(shí)驗室任務(wù)順利實(shí)施。

三是全力保障航天科技集團、軍委裝備發(fā)展部等國防建設單位重點(diǎn)項目順利建設，加快推進(jìn)總投資21億元的衛星測控中心科研實(shí)驗新區等國家重點(diǎn)工程項目建設。

2.牢固樹(shù)立衛星與衛星應用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位

一是做大做強衛星與衛星應用產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮航天五院西安分院在空間有效載荷研制和地面應用產(chǎn)品研發(fā)優(yōu)勢，加快衛星導航、衛星通信、衛星遙感三大應用領(lǐng)域內企業(yè)聚集和培育。支持航天五院西安分院航天技術(shù)向民用領(lǐng)域延伸，完成“陜西衛星應用研究院”組建，推動(dòng)衛星應用同物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據的融合，加快衛星導航應用綜合服務(wù)平臺、陜西寬帶衛星通信骨干網(wǎng)、衛星遙感應用綜合平臺等三大支撐平臺建設。

二是依托中科院國家授時(shí)中心、航天恒星等骨干企業(yè)，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的衛星授時(shí)關(guān)鍵設備、小型化高性能地面授時(shí)終端、高性能星上時(shí)鐘等設備與系統、地面監控和用戶(hù)接收設備與系統，推動(dòng)自主知識產(chǎn)權的授時(shí)產(chǎn)品在通信、電力和交通等領(lǐng)域的廣泛應用。

三是加快建設西安北斗產(chǎn)業(yè)示范區，形成“一基地多園區”的北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以北斗產(chǎn)業(yè)要素集聚為核心，重點(diǎn)在衛星導航終端及位置服務(wù)、衛星空間基準授時(shí)、地理信息服務(wù)、衛星載荷與測控全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，力爭打造中國北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。

（二）促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能

1.鞏固新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

一是依托全球生產(chǎn)規模最大的單晶硅片制造企業(yè)─隆基綠能，加快推進(jìn)總投資58億元的隆基5GW單晶電池片項目建設, 積極爭取隆基6GW切片項目和全球研發(fā)中心項目落地 ,為再新增百億元光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值夯實(shí)基礎。

二是推進(jìn)國電投西安太陽(yáng)能電力公司400MW電池組件生產(chǎn)線(xiàn)工藝改造提升，在太陽(yáng)能光伏電池、電池組件及配套產(chǎn)品的

開(kāi)發(fā)、制造、銷(xiāo)售實(shí)現新的突破，產(chǎn)值突破30億元。

三是不斷延伸新能源產(chǎn)業(yè)鏈條，加快新能源配套產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)易事特新能源產(chǎn)業(yè)園等項目落地建設。支持陜煤研究院在三元動(dòng)力電池、ITO導電薄膜、納米吸能材料等領(lǐng)域實(shí)現技術(shù)突破。力爭2018年新能源總產(chǎn)值突破200億元。

2.加快通航產(chǎn)業(yè)集聚

一是堅持基礎設施先行理念，7月底前完成國家二類(lèi)通航機場(chǎng)提升改造工程，為區內通航企業(yè)在無(wú)人機、直升機的生產(chǎn)組裝、試飛測試、維修調試提供基礎保障。

二是大力發(fā)展通航制造業(yè)，推進(jìn)京東無(wú)人機西安研發(fā)中心及生產(chǎn)廠(chǎng)房建設，加快貝爾直升機組裝生產(chǎn)線(xiàn)一期項目建設，實(shí)現年引進(jìn)組裝貝爾直升機30-50架，逐步推進(jìn)無(wú)人機、直升機和小型通用飛機產(chǎn)業(yè)化。

三是積極培育通航服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)金匯通航、西部機場(chǎng)、上海正陽(yáng)、海飛特等通航項目落地，逐步形成涵蓋生產(chǎn)、調試、維修、培訓、服務(wù)、體驗于一體的通航運營(yíng)服務(wù)體系,力爭通航制造業(yè)和綜合配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破10億元，經(jīng)濟貢獻超過(guò)40億元。創(chuàng )新思路，積極籌備全球無(wú)人機拉力賽和高峰論壇，為無(wú)人機產(chǎn)業(yè)的聚集和發(fā)展造勢。

3.加速培育新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟

圍繞全市“3+1”萬(wàn)億級四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，研究制定先進(jìn)制造業(yè)、人工智能、總部經(jīng)濟、大數據產(chǎn)業(yè)等發(fā)展規劃和引導政策體系，打造多引擎發(fā)展格局。

一是加快發(fā)展軌道交通、智能機器人為代表的先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)中國通號（西安）工業(yè)集團、神西電氣、華信等軌道交通產(chǎn)業(yè)項目全面建成達產(chǎn)，打造“控制、調度、信號、監測”軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈,年產(chǎn)值突破10億元。

二是謀劃布局人工智能產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)維視科技等一批新科技企業(yè)，努力在視覺(jué)分析、智能硬件、機器學(xué)習等領(lǐng)域研發(fā)出優(yōu)勢產(chǎn)品和技術(shù)。

三是加快發(fā)展總部經(jīng)濟，積極引進(jìn)正威集團、三一集團等五百強總部，形成產(chǎn)業(yè)轉型升級新引擎。進(jìn)一步優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，高起點(diǎn)謀劃金融小鎮、金融科技平臺等新金融載體，構建專(zhuān)業(yè)水平高、服務(wù)能力全面的一流金融環(huán)境。

四是加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮陜旅集團總部及陜旅14家子公司入駐的領(lǐng)軍效應,利用陜旅在文化品牌創(chuàng )建、旅游文化服務(wù)、旅游文化策劃等方面優(yōu)勢,打造航天特色文化旅游新“名片”。

（三）突出招商項目落地，切實(shí)擴大有效投資

1.狠抓招商項目落地轉化。緊緊圍繞“招商項目落地年”，結合基地實(shí)際，創(chuàng )新思路辦法，研究制定《招商項目落地年工作實(shí)施方案》，統籌推進(jìn)項目落地轉化，努力實(shí)現招商項目從洽談簽約到竣工投產(chǎn)的全鏈條、全周期、全責任閉環(huán)。推行以“貢獻”論英雄，進(jìn)一步圍繞項目落地修訂績(jì)效考核辦法，加大對招商引資“三率”考核管理，及時(shí)根據企業(yè)履約情況調整土地供應和優(yōu)惠政策，確?！叭省敝笜诉_到市考標準。

2.全力保障項目按計劃建設。將招商項目的開(kāi)工建設作為各項工作的重中之重，繼續加強領(lǐng)導包抓重點(diǎn)項目制度、項目建設聯(lián)席會(huì )議制度，全年確保計劃投資項目125個(gè)，完成投資額208億元。充分發(fā)揮23個(gè)市級重點(diǎn)項目支撐作用，確保34個(gè)新開(kāi)工項目按期開(kāi)工，技改、續建及竣工的89個(gè)項目順利推進(jìn)。多措并舉加快推進(jìn)PPP項目落地，2018年保底目標入市級庫5個(gè)，奮斗目標10個(gè)；簽約額保底目標30億元，奮斗目標50億元；完成投資保底目標4億元，奮斗目標8億元。

3.發(fā)揮大項目龍頭帶動(dòng)作用。加快落實(shí)京東大項目“334”工程，即建設京東集團全球物流總部、全域無(wú)人系統產(chǎn)業(yè)總部、京東云陜西大數據運營(yíng)總部三個(gè)總部，智慧物流平臺、飛行運管平臺、大數據運營(yíng)平臺三個(gè)平臺，智能制造、智慧物流、云計算、特色小鎮四大板塊，力爭2018年京東系列項目實(shí)現營(yíng)業(yè)收入30億元。全力做好總投資58億元的隆基5GW單晶電池片項目的建設和配套服務(wù)工作，確保完成年度投資11億元。

4.扎實(shí)做好項目建設環(huán)境保障。制定重大項目開(kāi)工建設“作戰圖”，統籌資源、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、集中攻堅。以破解影響項目建設問(wèn)題為導向，推行項目落地轉化“一定二推三檢查”工作機制，即分管領(lǐng)導一次開(kāi)會(huì )研究項目相關(guān)問(wèn)題，二次開(kāi)會(huì )落實(shí)跟進(jìn)事項推進(jìn)，三次開(kāi)會(huì )檢查完成情況，保障項目順利落地開(kāi)工。緊緊圍繞項目建設，將平安航天建設與掃黑除惡三年行動(dòng)相結合，深入開(kāi)展項目建設環(huán)境保障專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊強攬工程和干擾項目建設等不法行為。進(jìn)一步探索兩區聯(lián)動(dòng)機制，建立獎勵政策與街辦保障到位掛鉤機制，有效調動(dòng)各方積極性，提高征地、拆遷效率。

（四）精準發(fā)力“一號工程”，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

1.積極圍繞大項目招商。緊盯三個(gè)500強(世界五百強、中國五百強、民營(yíng)五百強)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，把“畝產(chǎn)論英雄”作為衡量項目質(zhì)量的重要依據，突出工業(yè)招商，全年新引進(jìn)世界500強企業(yè)2家、國內500強企業(yè)2家，引進(jìn)50億元產(chǎn)業(yè)項目2個(gè)，新增境內外上市掛牌企業(yè)2家，力爭引進(jìn)華為、海航等一批大項目落戶(hù)。

2.積極圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商。依托全球最大單晶硅生產(chǎn)企業(yè)—隆基綠能的龍頭帶動(dòng)作用，積極引入一批中小配套企業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，持續擴大新能源產(chǎn)業(yè)規模。充分發(fā)揮京東大項目虹吸效應，實(shí)施“七彩云谷”計劃，積極引進(jìn)華為云、360網(wǎng)絡(luò )空間安全運營(yíng)中心等一批新科技項目落戶(hù)，打造百億級的“云”產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮西安唯一建成的近郊通航機場(chǎng)優(yōu)勢，加快引進(jìn)京東“無(wú)人”系列項目、海航貨運機場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園項目、華融航空航天科技主題園等項目。

3.積極圍繞硬科技招商。依托亞洲最大的火箭發(fā)動(dòng)機生產(chǎn)基地、全國最強的衛星有效載荷研制院所、陜西智能機器人領(lǐng)軍企業(yè)航天九院16所、陜西航空產(chǎn)業(yè)集團等龍頭單位及項目，將“硬科技八路軍”中的航空航天、新能源、新材料、智能制造、人工智能產(chǎn)業(yè)做大做強。主動(dòng)融入科創(chuàng )大走廊建設，以復

星集團合作為切入點(diǎn)，打造科技運動(dòng)街區，聚集人工智能、虛

擬現實(shí)，高端體育等系列項目，逐步將硬科技變成“航天特產(chǎn)”。

（五）深入推進(jìn)改革創(chuàng )新，充分釋放發(fā)展活力

1.積極打造軍民融合“航天模式”。進(jìn)一步加強和完善“兩院兩中心”建設，充分發(fā)揮“兩院兩中心”的平臺作用。陜西軍民融合創(chuàng )新研究院加快完善“研究院+企業(yè)+示范園區+智庫+基金”平臺體系建設，推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)計量檢測共享平臺等9個(gè)子平臺建設，引進(jìn)和培育軍民融合企業(yè)15個(gè)以上，策劃論證5～10個(gè)軍民融合重大項目；西安空天動(dòng)力智能制造研究院加快“兩機增材制造與智能制造工廠(chǎng)”等項目建設，創(chuàng )建1-2家項目轉化公司；陜西軍民融合協(xié)同創(chuàng )新中心加強與中國國防科技工業(yè)協(xié)會(huì )合作，構建民進(jìn)軍合作通道，建設省級軍民融合信息服務(wù)平臺，完成設立軍工“四證”受理點(diǎn)，解決民進(jìn)軍體制機制障礙；西安航天電子偵查科技孵化中心研發(fā)一款硬科技產(chǎn)品，落地兩個(gè)研究中心，實(shí)現產(chǎn)值過(guò)億元。

2.大力推進(jìn)軍民融合創(chuàng )新改革。進(jìn)一步落實(shí)西安市全面創(chuàng )新改革任務(wù)，出臺《航天基地促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》，推動(dòng)第二批創(chuàng )新改革試點(diǎn)單位兵器206研究所、航天五院西安分院創(chuàng )新改革。進(jìn)一步創(chuàng )新體制機制，繼續深化與航天科技集團在軍民融合領(lǐng)域的合作，力爭完成總規模300億元的航天軍民融合基金的組建落地。著(zhù)力新引進(jìn)一批軍轉民、民進(jìn)軍企業(yè)，聚集和培育軍民融合科技小巨人企業(yè)10家，加速軍工科技資源優(yōu)勢向創(chuàng )新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化，推動(dòng)全市軍民融合產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展，激發(fā)軍民融合創(chuàng )新活力。

3.努力推進(jìn)航天技術(shù)應用。加快推進(jìn)航天華陽(yáng)印刷核心裝備項目、航天三沃機電項目建成并達產(chǎn)達效。加快培育航天機電工程、航天源動(dòng)力、航天宏發(fā)等航天特種技術(shù)應用小巨人企業(yè)發(fā)展，打造百億元的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。依托航天六院在煙氣治理、廢液處理、固廢處理、節能、余壓余熱利用等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢,支持航天六院11所城市熱解垃圾項目、165所高鹽廢水項目在全國推廣應用，建成一批廢固、廢液處理、垃圾熱解焚燒、氣體綜合治理標志性示范工程項目，打造百億元的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。以航天四院向陽(yáng)航材公司為龍頭，繼續鞏固雙金屬復合材料領(lǐng)域優(yōu)勢地位，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結構，續建高酸性及海洋雙金屬復合管產(chǎn)業(yè)化項目，發(fā)展高端耐腐蝕新型管道裝備，打造百億元的新材料產(chǎn)業(yè)集群。

（六）提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升服務(wù)水平

1.深入開(kāi)展行政效能革命。學(xué)習借鑒先進(jìn)區域行政審批改革經(jīng)驗，以?xún)?yōu)化企業(yè)開(kāi)辦環(huán)境、投資建設環(huán)境、區域融資環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境為主要抓手，大力提升航天基地營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)“放管服”改革任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“最多跑一次”事項落實(shí)。持續推進(jìn)“三集中三到位”改革，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高行政效能，簡(jiǎn)化辦事流程，縮短審批時(shí)間，方便企業(yè)辦事，打造一流營(yíng)商環(huán)境。

2.營(yíng)造人才發(fā)展最優(yōu)環(huán)境。調研出臺引進(jìn)人才和科創(chuàng )企業(yè)

落戶(hù)的競爭性政策，創(chuàng )新招才引智方式，制定稅收優(yōu)惠、住房補貼、醫療和子女教育等一攬子優(yōu)秀人才引進(jìn)政策。加大引才留才服務(wù)保障，積極建立人才落戶(hù)涉及的住房、購房、子女上學(xué)等配套保障機制，新建人才公寓275套，籌建和建設人才租賃房400套。

3.雙創(chuàng )載體建設再上新臺階。學(xué)習借鑒“三硅”模式，優(yōu)化雙創(chuàng )生態(tài)環(huán)境，盤(pán)活各類(lèi)資源，實(shí)現眾創(chuàng )空間載體個(gè)數累計25個(gè)，空間面積累計66萬(wàn)平米。新增科技型中小企業(yè)100家，其中新引進(jìn)40-50家。新認定高新技術(shù)企業(yè)9家，新增科技小巨人企業(yè)17家，技術(shù)合同成交金額40億元。舉辦雙創(chuàng )活動(dòng)162場(chǎng)次，持續加強雙創(chuàng )活動(dòng)影響力，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力迸發(fā)。

4.優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。精心打造產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)區，開(kāi)辟2萬(wàn)平米左右的物理空間，為產(chǎn)業(yè)金融企業(yè)的入駐提供空間。借鑒蘇州元禾控股集團樣板，組建航天基地金融服務(wù)集團，打造全省開(kāi)發(fā)區最有影響力的金融服務(wù)平臺。進(jìn)一步豐富金融服務(wù)產(chǎn)品和方案，擴大企業(yè)覆蓋面，擔保公司取得債券擔保信用評級，創(chuàng )投公司打造具有影響力的引導基金，小貸公司全年支持中小微企業(yè)不少于20筆。

（七）破解制約發(fā)展瓶頸，不斷完善環(huán)境保障

1.破解發(fā)展空間不足問(wèn)題。緊抓西安市總體規劃修編機遇，爭取更多發(fā)展空間。加大對閑置用地處置力度，加快土地報批，保障項目土地供給。突破傳統思路，解決拆遷難點(diǎn)、焦點(diǎn)遺留問(wèn)題，啟動(dòng)北里王村、朱坡村、西北村城改工作，推進(jìn)東兆余村整村拆遷。

2.破解安置回遷難問(wèn)題。加快蕉村、韓家灣、高望、雙井、

四府井、羊村六個(gè)征遷村安置樓建設，推進(jìn)皇子坡村、夏殿村兩個(gè)城改村安置樓建設，確保全年新開(kāi)工安置樓6600套。

3.破解基礎設施配套弱問(wèn)題。全年計劃開(kāi)工道路29.5公里，竣工7公里，重點(diǎn)建設道路16條，橋梁2座，向北實(shí)現與曲江路網(wǎng)聯(lián)通，向南建設下塬路，向西加快東長(cháng)安街綜合改造，向東加快二期路網(wǎng)建設。加快二期開(kāi)發(fā)建設進(jìn)程，確保水、電、氣、路等基礎設施滿(mǎn)足項目建設和投產(chǎn)需要，確保航天六院新能力、隆基5GW、航天小鎮客廳、星耀年華等項目的基礎設施,按建設時(shí)間配套到位。完成神舟大道、航天東路配網(wǎng)建設，全區架空線(xiàn)纜落地8.6公里，完成重點(diǎn)區域分布式能源項目供熱管網(wǎng)鋪設，確保入區企業(yè)投產(chǎn)運營(yíng)前，水、電、氣等基礎設施配套全部到位。

（八）加強民生環(huán)境保障,提升綜合承載能力

1.突出辦好民生實(shí)事

一是辦好人民滿(mǎn)意教育，繼續推進(jìn)航天城新一中、航天城三小建設，新建標準化學(xué)校2所，建成后新增學(xué)位2700個(gè)。

二是解決出行難問(wèn)題，強力保障地鐵四號線(xiàn)按期開(kāi)通運營(yíng)，打通一期飛天路、航創(chuàng )路等5條斷頭路。進(jìn)一步優(yōu)化公交線(xiàn)路，確保建成企業(yè)投運前公交線(xiàn)路全部覆蓋。

三是解決住房難問(wèn)題，公租房新分配入住2156套，籌集和建設限價(jià)房400套。

四是加快推進(jìn)西安市人民醫院建設，提高醫療衛生服務(wù)能力。

五是加快文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)城市圖書(shū)館建設，加快星河運動(dòng)公園室內場(chǎng)館建設，確保年內投入使用。

2.深入開(kāi)展美麗城區建設

以建設綠色之城、花園之城、生態(tài)之城為目標，全面實(shí)施航天基地“美麗城區建設三年行動(dòng)計劃”，系統開(kāi)展“美麗社區、美麗街道、美麗學(xué)校、美麗醫院、美麗小區、美麗機關(guān)、美麗公園、美麗建筑”創(chuàng )建工作。扎實(shí)推行路長(cháng)制、所長(cháng)制、網(wǎng)格長(cháng)制，深入開(kāi)展煙頭革命、廁所革命，用“繡花”功夫全面提升城區綜合環(huán)境。

一是堅持規劃引領(lǐng)，編制《航天基地全域景觀(guān)化專(zhuān)項規劃》，對標高新區、曲江新區，全面提升城區景觀(guān)綠化和城市家具標準，高標準完成雕塑示范街建設和迎賓示范路—東長(cháng)安街（航天東路-神舟二路）提升改造工程。

二是抓好“五路”兩側增綠美化，開(kāi)展綠化示范道路和亮化示范街建設，啟動(dòng)塬邊十里綠化長(cháng)廊建設，做好主干路、次干路沿線(xiàn)拆墻透綠工作，全年新建綠地21萬(wàn)平方米，全面提升街道、小區、公園等城區風(fēng)貌與城區景觀(guān)。

三是持續增強綜合承載能力，強力推進(jìn)鐵腕治霾工作，突出工地揚塵治理、重點(diǎn)污染源盯防等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節，打好“組合拳”，全面提升網(wǎng)格化管理效能，確保PM2.5、PM10濃度持續下降，全面完成主要污染物減排任務(wù)，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。

四是全面開(kāi)展“四改兩拆”、“散亂污”治理工作，啟動(dòng)老城區綜合提升改造工程，改造老舊小區3萬(wàn)平米，穩步提升人居環(huán)境。圍繞攬月閣和塬邊十里長(cháng)廊綠化帶，打造自然、科技、人文于一體的西安最美“南陽(yáng)臺”。

3.打造高品質(zhì)商業(yè)環(huán)境

一是圍繞上元郡、航天大道、汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)三大商圈，緊抓消費升級新趨勢，加快引進(jìn)新零售、跨界集合店、大型浸入式娛樂(lè )等新業(yè)態(tài)，營(yíng)造適宜新經(jīng)濟發(fā)展和新青年工作生活的魅力時(shí)尚環(huán)境。

二是搶抓地鐵四號線(xiàn)開(kāi)通商業(yè)機遇，加快碧桂園商業(yè)項目建設，連接金輝世紀城商業(yè)，主動(dòng)融入西安中央文化商務(wù)區（CCBD）板塊。

三是加快創(chuàng )業(yè)咖啡街區建設，積極引入星巴克連鎖店、繽果盒子無(wú)人超市、奧斯卡影城等時(shí)尚品牌，啟動(dòng)五星級酒店武隆航天酒店建設，點(diǎn)亮航天基地“夜光經(jīng)濟”，進(jìn)一步豐富居民文化娛樂(lè )，吸引創(chuàng )業(yè)者加速聚集。

4.扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅

扎實(shí)開(kāi)展駐村聯(lián)戶(hù)幫扶工作，在2017年度駐村聯(lián)戶(hù)幫扶工作良好基礎上，繼續堅持高起點(diǎn)謀劃、高標準要求、高質(zhì)量落實(shí)各項幫扶措施，確保12個(gè)幫扶村全部達到脫貧標準，協(xié)助周至縣完成脫貧摘帽任務(wù)。

三、保障措施

（一）強黨建塑鐵軍，為追趕超越提供強力保障

堅持把學(xué)習貫徹十九大精神作為首要任務(wù)，深入開(kāi)展十九大精神的大學(xué)習、大培訓、大宣講、大討論、大督導，用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝黨員干部，實(shí)現追趕超越的大實(shí)干。進(jìn)一步強化基層黨組織建設，以“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化為抓手，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。進(jìn)一步深化鐵軍能力建設,淬火鍛造“航天鐵軍”，努力踐行“一天當作兩天干、事不過(guò)夜馬上辦、五星級店小二”的優(yōu)良風(fēng)氣，強化“以能力比高低、以實(shí)績(jì)論英雄”的鮮明導向，為追趕超越提供強力保障。

（二）加強黨風(fēng)廉政建設，營(yíng)造風(fēng)清氣正干事環(huán)境

以黨風(fēng)廉政建設為統領(lǐng)，簽訂黨風(fēng)廉政建設責任狀、工作目標責任書(shū)，層層壓實(shí)責任。持之以恒正風(fēng)肅紀，馳而不息加大廉政教育。聚焦行政效能革命、鐵腕治霾、脫貧攻堅等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵少數，強化監督執紀問(wèn)責。緊盯重要崗位在權力運行、制度機制、作風(fēng)效能、外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險新表現形式，嚴肅查處 “無(wú)錯無(wú)為”、“不在狀態(tài)”等新四風(fēng)問(wèn)題，推動(dòng)航天基地黨風(fēng)廉政建設再上新臺階，營(yíng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

（三）深入推進(jìn)巡察整改，放大延伸巡察成果

按照《市委第四巡察組對航天基地“機動(dòng)式”巡察反饋意見(jiàn)》要求，努力增強“四個(gè)意識”，始終將政治紀律和政治規矩挺在前面。強化政治擔當，堅持整改工作與全面加強黨的領(lǐng)導、黨的建設相結合，與持續開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化相結合，與貫徹落實(shí)市委十三次黨代會(huì )精神、全面推進(jìn)行政效能革命相結合。以加快航天基地“追趕超越”步伐、助力提升航天基地高質(zhì)量發(fā)展為目標，認真落實(shí)全面從嚴治黨各項要求，切實(shí)履行“第一責任人”和班子成員“一崗雙責”責任，充分發(fā)揮黨工委領(lǐng)導核心作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用，以建設“世界一流航天產(chǎn)業(yè)新城、國家軍民融合發(fā)展示范城市核心區、國際化大都市宜居宜業(yè)新區”為目標，不斷提高黨工委班子的凝聚力和戰斗力。

（四）推動(dòng)體制機制創(chuàng )新，切實(shí)加強自身建設

堅持開(kāi)發(fā)區是經(jīng)濟發(fā)展“主戰場(chǎng)”定位，以經(jīng)濟工作為統領(lǐng)，深化機構改革，進(jìn)一步完善組織架構，細化部門(mén)職責，優(yōu)化人員配備。精準運用“三項機制”，讓忠誠擔當、作風(fēng)過(guò)硬、實(shí)績(jì)突出的干部有用武之地，無(wú)后顧之憂(yōu)，讓能力平庸、壞事誤事的干部有所顧忌，毫無(wú)市場(chǎng)。以“五張報表”為導向，分解細化考核指標，層層傳導壓力，出臺相應考核制度，加強對直屬企業(yè)和支撐服務(wù)體系的考核力度。努力解決干部關(guān)心的普遍性問(wèn)題，推行“職務(wù)與職稱(chēng)”、“崗位與等級”多重上升渠道，充分發(fā)揮薪酬分配激勵導向作用，調動(dòng)廣大干部干事創(chuàng )業(yè)內生動(dòng)力。

（五）加大正面宣傳，提供有力思想保證

加強正面宣傳策劃工作，持續“攻大報，上頭條”，精心

策劃宣傳主題，加大正面宣傳，突出重點(diǎn)工作新亮點(diǎn)，彰顯航天基地新形象。嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，抓好網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域意識形態(tài)工作，提升輿論引導能力，牢牢把握意識形態(tài)的領(lǐng)導權、管理權、話(huà)語(yǔ)權。用心開(kāi)展精神文明建設工作，加大社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳，讓主旋律更加響亮，讓正能量更加強勁。大力營(yíng)造助推環(huán)境發(fā)展的輿論環(huán)境和積極向上的人文環(huán)境，為跨越式發(fā)展提供有力思想保證和強大輿論支持。

（六）強化要素保障，維護社會(huì )和諧穩定

切實(shí)履行維護穩定第一責任，有效推進(jìn)社會(huì )穩定風(fēng)險評估、群體性事件預防和處置等機制建設。深化平安建設，進(jìn)一步完善基層治理，建立健全社會(huì )治安防范體系。守牢安全底線(xiàn)，深入落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，構建更加嚴密的安全生產(chǎn)監管責任體系。