2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵之年，也是航天基地突破發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年航天基地總體工作要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入踐行“追趕超越”“五個(gè)扎實(shí)”和“兩山理論”要求，持續打好三大攻堅戰，認真落實(shí)省委和市委各項決策部署，大力培育“三個(gè)經(jīng)濟”，緊扣“聚焦三六九、振興大西安”，圍繞“追趕超越攻堅年”“營(yíng)商環(huán)境提升年”“作風(fēng)建設強化年”建設，堅持“一張藍圖繪到底、一任接著(zhù)一任干、一以貫之抓落實(shí)”，拉高標桿、爭先進(jìn)位、面向未來(lái)發(fā)展，明確“一城五區一根本”總體戰略，深入實(shí)施“八大工程”，突出叫響“建設世界一流航天新城，打造軍民融合特色示范區，云經(jīng)濟創(chuàng )新示范區，‘泛太空’民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展示范區，法治環(huán)境建設示范區，綠色生態(tài)宜居示范區，以加強黨的全面領(lǐng)導為根本保障”，努力建設“突出航天特色，做好云上文章，繁榮民營(yíng)經(jīng)濟，法治環(huán)境示范，生態(tài)宜業(yè)宜居”的世界一流航天新城。

　　2019年航天基地主要經(jīng)濟發(fā)展指標為：地區生產(chǎn)總值（GDP）增長(cháng)13%（內控16%）；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15%（內控18%），突破200億元，工業(yè)投資增長(cháng)25%以上；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)13%（內控17.5%），工業(yè)產(chǎn)值(含軍工)突破400億元；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%（內控13%）；完成一般公共預算收入7.28億元，財政八項支出增長(cháng)17%以上；規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出占營(yíng)業(yè)收入比重保持在5.5%以上。實(shí)際引進(jìn)內資78億元，實(shí)際利用外資6300萬(wàn)美元，引進(jìn)民資165億元，引進(jìn)央資80億元,融資35億元；軍民融合產(chǎn)業(yè)總收入達到400億元。

　　為實(shí)現以上目標，要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

　　第一，實(shí)施規劃引領(lǐng)工程，搶占未來(lái)發(fā)展先機。堅持高標準規劃、高起點(diǎn)定位，在發(fā)展改革、發(fā)展戰略、中長(cháng)期規劃上下功夫，加強空間規劃工作的預見(jiàn)性、前瞻性、引領(lǐng)性，努力建成經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城市深度融合、城鄉環(huán)境優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)新城，為實(shí)現航天基地“1.0版本”到“2.0版本”的全面升級提供支撐。

　　一是提升空間規劃水平。圍繞西安國土空間規劃編制，不斷優(yōu)化空間結構，完善中心城區控制性詳細規劃，完成拓展區規劃修編，加快地下空間綜合利用規劃編制；高標準做好城市形象塑造，豐富城市建設肌理，完成航天基地舊城改造提升規劃，完成拓展區城市設計，完善拓展區城市建設計劃，高標準啟動(dòng)老城區綜合提升改造工程，全面完成基地建筑外立面整治工作。面向未來(lái)城市發(fā)展，開(kāi)展大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施項目的規劃工作，全面提升區域景觀(guān)綠化和城市家具標準，塑造特色突出的城市形象。

　　二是打造世界一流軍民融合示范園區。加強頂層設計，制定《航天基地軍民融合創(chuàng )新示范園區建設方案》，引領(lǐng)軍民融合創(chuàng )新發(fā)展，形成全要素多領(lǐng)域高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。揚長(cháng)板，打造我國最強的航天發(fā)動(dòng)機研制生產(chǎn)基地和衛星地面應用產(chǎn)品研制生產(chǎn)基地，爭取軍委裝備發(fā)展部設立北斗導航創(chuàng )新中心和產(chǎn)業(yè)化基地。加快航天六院11所新型發(fā)動(dòng)機科研區、航天九院16所機器人產(chǎn)業(yè)園等軍民融合項目建設，慣性技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)基地、中天引控航發(fā)航彈研制基地項目建成投產(chǎn)。實(shí)現軍民融合產(chǎn)業(yè)總收入突破400億元，“民參軍”企業(yè)超過(guò)80家。補短板，加快推進(jìn)與航天科技集團的合作，爭取上半年完成首期百億級陜西軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金簽約。實(shí)施民進(jìn)軍工程，建立軍民信息共享機制，建設“民參軍”項目孵化、軍民兩用技術(shù)交易等平臺；爭取軍民融合先行先試政策試點(diǎn)，探索建立“民參軍”單位分類(lèi)推介機制，探索以產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟參與軍工項目競爭性采購，以及競爭性采購企業(yè)風(fēng)險補償機制，構建民進(jìn)軍合作通道。優(yōu)特色，積極發(fā)揮“兩院兩中心”（陜西軍民融合創(chuàng )新研究院、西安空天能源動(dòng)力智能制造研究院、陜西高新技術(shù)應用協(xié)同創(chuàng )新中心、西安航天電子偵查科技孵化中心）創(chuàng )新平臺作用，建立高效完備的軍民融合服務(wù)體系，打造軍民融合智庫、軍民兩用前沿技術(shù)布局和研究，創(chuàng )業(yè)投資、孵化及系統集成創(chuàng )新為一體的軍民融合技術(shù)創(chuàng )新平臺。深化軍民融合協(xié)同創(chuàng )新，大力支持“兩機專(zhuān)項”、智能化彈藥研發(fā)平臺等核心能力項目，大力扶持高精尖技術(shù)項目。實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化工程，創(chuàng )新軍民兩用技術(shù)雙向轉化的機制，推進(jìn)軍民資源開(kāi)放共享，積極支持省級示范企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品認定，加快推進(jìn)節能環(huán)保、等離子體應用、警務(wù)大數據平臺等項目產(chǎn)業(yè)化。圍繞衛星應用、裝備制造、節能環(huán)保、航天新材料四大方向，打造4個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　三是以托管為契機破解發(fā)展瓶頸。學(xué)習先進(jìn)開(kāi)發(fā)區托管鄉鎮（街辦）、村（社區）工作的成功經(jīng)驗，完善航天基地“托管區方案和規劃”。加強與長(cháng)安區對接，按照市上要求，積極穩步推進(jìn)托管街鎮工作，摸清托管鄉鎮村底數，夯實(shí)托管基礎，確保整個(gè)托管工作平穩高效有序。對鎮街和部門(mén)職能進(jìn)行梳理，重構現有開(kāi)發(fā)和管理模式，優(yōu)化園區功能定位，構建權責清晰、運轉高效、執行力強的干事創(chuàng )業(yè)體制機制。

　　一是著(zhù)力擴大有效投資。以大項目帶動(dòng)大投資，全年計劃實(shí)施投資項目118個(gè)，投資超過(guò)200億元；籌劃組織重大項目集中開(kāi)工活動(dòng)，全年新開(kāi)工39個(gè)項目，強力推進(jìn)68個(gè)在建項目建設進(jìn)度，11個(gè)項目竣工達產(chǎn)達效，全力推動(dòng)隆基綠能5GW電池片、軍民融合創(chuàng )新園、百度云、栢麗廣場(chǎng)等市級重點(diǎn)項目加快建設，不斷擴大有效投資，為經(jīng)濟發(fā)展提供支撐?！　〉诙?，實(shí)施項目帶動(dòng)工程，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。堅持“項目為王”理念，狠抓招商引資“一號工程”，緊緊圍繞項目建設，推動(dòng)“追趕超越”再加速，推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)航天基地突破發(fā)展之基。

　　二是實(shí)施大項目招商。緊盯航天+、軍工+、大數據、人工智能、無(wú)人駕駛、供應鏈等新興產(chǎn)業(yè)方向，圍繞外資、內資、民資、央資、融資“五資”招商，確保引進(jìn)100億元以上項目1個(gè)，50億元以上工業(yè)項目2個(gè)，10億元以上工業(yè)項目5個(gè)，10億元以上服務(wù)業(yè)項目5個(gè)。依托《入區項目標準化服務(wù)辦法》，按照“大干大支持”的原則，強化簽約項目履約監管，采取企業(yè)履約情況與土地供應和優(yōu)惠政策聯(lián)動(dòng)等措施，切實(shí)提高項目開(kāi)工注冊率、資金到位率和竣工投產(chǎn)率。

　　三是加速基礎設施建設。以國家宏觀(guān)政策逆周期調節為契機，緊抓國家財政政策加力提效的政策機遇，前瞻布局，主動(dòng)策劃包裝基礎設施補短板項目，完善城市基礎配套，啟動(dòng)規劃建設會(huì )展場(chǎng)館、太空博覽館等項目，加速實(shí)施14個(gè)重點(diǎn)基礎設施項目，全年完成基礎設施投資15.82億元。鼓勵社會(huì )資本參與基礎配套、公共服務(wù)等領(lǐng)域PPP項目建設。開(kāi)工建設一期污水處理廠(chǎng)，完成1號配水廠(chǎng)前期工作。新建箱式變電站11座，完成西曹箱變110KV變電站建設，加快“清涼變-航天變”的備用電路回路建設。建成一期與二期連接的共同溝，加快二期綜合管廊建設。加快拓展區水電氣路等基礎設施建設，確保項目投產(chǎn)運營(yíng)前，水電氣等基礎設施配套全部到位。

　　四是加快推進(jìn)征地拆遷。全年計劃完成土地征收1670畝，完成蕉村、羊村、韓家灣村、四府井村、皇子坡村、夏殿村6個(gè)行政村征拆掃尾工作；完成東兆余村剩余戶(hù)拆遷工作，啟動(dòng)并完成西北村、朱坡村、北里王村等一期范圍內剩余行政村的拆遷工作，啟動(dòng)并完成拓展區范圍內新寨子、舊寨子、兆寨村、西曹村、中兆村的拆遷工作。加快土地報批工作，完成土地供應3000畝，全面處置清理閑置土地，全力督促企業(yè)履約開(kāi)工，盤(pán)活存量土地，提高土地利用率。加大拆違力度，堅決遏制和全面治理城中村“種房子”等違法建設亂象，扎實(shí)開(kāi)展“大棚房”專(zhuān)項治理工作，進(jìn)一步優(yōu)化體制機制，加快形成“大征拆”格局。

　　一是鞏固和優(yōu)化主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。秉承國家使命，全力保障探月工程、載人航天、深空探測、高分專(zhuān)項等國家戰略任務(wù)，做大航天裝備制造業(yè)。深化與航天科技集團合作，保障“航天六院新能力建設項目”建成投產(chǎn)，加快新一代大推力、高性能、低成本、無(wú)毒環(huán)保的重型運載火箭發(fā)動(dòng)機科研區建設；保障北斗三號全球系統組網(wǎng)等國家任務(wù)順利實(shí)施，大力支持衛星測控中心科研實(shí)驗新區、航天五院分院“鴻雁星座”研制能力建設，爭取“鴻雁星座”區域運營(yíng)中心落地。打造西部商業(yè)航天高地。以商業(yè)衛星測運控、微小衛星和北斗應用為重點(diǎn)，聚集商業(yè)航天創(chuàng )業(yè)企業(yè)，加快布局商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)。支持航天五院分院民品園項目啟動(dòng)建設，組建完成“西部衛星應用研究院”和西部衛星應用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；依托煤航西部3S產(chǎn)業(yè)基地、航天天繪地理信息數據生產(chǎn)基地，加快發(fā)展空間信息產(chǎn)業(yè)；加快國家西安北斗產(chǎn)業(yè)園建設，發(fā)揮北斗時(shí)空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展聯(lián)盟作用，支持室內定位技術(shù)突破發(fā)展，推動(dòng)衛星應用同物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、云計算、大數據的融合。加強與航天五院在航天種業(yè)、航天生物等方面合作，推進(jìn)集生態(tài)農業(yè)生產(chǎn)加工、航天文化體驗、生態(tài)旅游觀(guān)光等為一體的航天育種產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)效益化。鞏固新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。依托航天六院技術(shù)優(yōu)勢，加快氫能產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展。推進(jìn)隆基綠能公司5GW單晶電池片項目建設，爭取隆基全球研發(fā)中心項目落地；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快易事特新能源產(chǎn)業(yè)園建設，支持陜煤研究院三元動(dòng)力電池、導電薄膜、納米吸能材料等項目的發(fā)展，培育和發(fā)展儲能、微電網(wǎng)、智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加快提升工業(yè)承載力。圍繞工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、小巨人產(chǎn)業(yè)園、普天產(chǎn)業(yè)園等專(zhuān)業(yè)化園建設，加快提升工業(yè)園區承載能力。研究籌建航天基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團公司，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，增強工業(yè)企業(yè)培育能力，加快主導產(chǎn)業(yè)資源聚集，提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能?！　〉谌?，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強區工程，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系。在服務(wù)國家航天戰略能力方面堅持“專(zhuān)”，在新興產(chǎn)業(yè)培育方面堅持“精”。優(yōu)化要素配套，深入推進(jìn)供給側結構性改革，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，積極培植新興產(chǎn)業(yè)，構建持續發(fā)展新引擎，努力走出產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

　　二是大力發(fā)展新經(jīng)濟。打造云經(jīng)濟創(chuàng )新示范區。依托京東云、華為云創(chuàng )中心、百度云、阿里云，聚焦云計算、大數據及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展云創(chuàng )經(jīng)濟，推動(dòng)大數據賦能、企業(yè)上云，打造百億級的“云”產(chǎn)業(yè)集群；申報創(chuàng )建國家數字經(jīng)濟示范區，打造數字經(jīng)濟發(fā)展高地，加速建設“云上開(kāi)發(fā)區”。加快通航產(chǎn)業(yè)集聚。大力發(fā)展通航制造業(yè)，加快京東無(wú)人機西安研發(fā)中心及生產(chǎn)項目建設，推動(dòng)貝爾直升機組裝生產(chǎn)線(xiàn)項目建成投產(chǎn)。加快培育通航服務(wù)業(yè)，依托金匯通航、西部機場(chǎng)、上海正陽(yáng)、海飛特等項目，逐步形成涵蓋生產(chǎn)、調試、維修、培訓、服務(wù)、體驗于一體的通航運營(yíng)服務(wù)體系。積極籌辦“全球無(wú)人機拉力大賽”，推進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)園二期建設，打造西安通航產(chǎn)業(yè)核心區。加快發(fā)展科技文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮陜旅集團領(lǐng)軍效應，加快引進(jìn)和聚集文化及數字創(chuàng )意企業(yè)，建設文化運動(dòng)街區、陜旅集團豪布斯卡、陜西文化創(chuàng )意國際大廈等項目，將航天和科技文化融入區域整體城市特色，講好航天基地故事，打造科技文化IP，構建獨具特色的科技文化產(chǎn)業(yè)“名片”。傳承歷史文脈，發(fā)掘和利用好華嚴寺、杜公祠、牛頭禪寺、楊虎城將軍陵園等歷史資源和少陵原歷史文化，發(fā)展弘揚文化自信的文旅產(chǎn)業(yè)。聚集發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。加快建設航天城中心廣場(chǎng)、東長(cháng)安街沿線(xiàn)等企業(yè)總部集聚區；支持無(wú)車(chē)承運人等新業(yè)態(tài)發(fā)展，大力發(fā)展現代供應鏈；加快發(fā)展創(chuàng )意設計、檢驗檢測、咨詢(xún)服務(wù)、科技金融、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)態(tài)，打造高端服務(wù)業(yè)集聚區。

　　三是加快提升民營(yíng)經(jīng)濟規模和發(fā)展質(zhì)量。著(zhù)力擴大民營(yíng)企業(yè)總量、提升民營(yíng)經(jīng)濟規模比重，提高民營(yíng)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快補齊民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展短板。以“泛太空”經(jīng)濟為重點(diǎn)，大力發(fā)展以“新技術(shù)”“新產(chǎn)業(yè)”“新商業(yè)模式”為特征的新型民營(yíng)經(jīng)濟，鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與國防建設，支持民營(yíng)企業(yè)由配套向型號總體拓展，打造“泛太空”民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展示范區，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。扶持民營(yíng)企業(yè)梯隊成長(cháng)，大力實(shí)施中小企業(yè)成長(cháng)工程，推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)轉型為企業(yè)，引導民營(yíng)企業(yè)“小升規”、“規改股”、“股上市”。研究制定民營(yíng)中小微企業(yè)梯度培育計劃和政策，爭取每年培育1個(gè)專(zhuān)精特新的“小巨人”企業(yè)和5個(gè)細分行業(yè)的“隱形冠軍”。積極落實(shí)減稅降費政策，激發(fā)中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力。充分發(fā)揮創(chuàng )新金融平臺作用，建立分層次的項目投融資對接機制和融資渠道，有效解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。鼓勵民營(yíng)企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)平臺、公共服務(wù)等領(lǐng)域建設，支持民營(yíng)高技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù)的應用示范，進(jìn)一步激發(fā)民間投資潛力。以問(wèn)題為導向，制定航天基地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。研究籌建航天基地工商聯(lián)，進(jìn)一步增強服務(wù)非公有制經(jīng)濟的力量。

　　一是突出科技資源統籌。制定出臺《西安航天基地打造大西安科創(chuàng )標桿實(shí)施方案》，以航天科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條布局創(chuàng )新鏈，加快產(chǎn)業(yè)升級。加快實(shí)施“硬科技+”戰略，圍繞人工智能、大數據、無(wú)人駕駛、云計算、5G、光電芯片、智能制造等科技革命和產(chǎn)業(yè)革命交匯方向，整合國內外一流科技創(chuàng )新要素，布局高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，培育一批硬科技領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)中天引控等企業(yè)在科創(chuàng )板上市；制定出臺航天基地《促進(jìn)科技創(chuàng )新發(fā)展的若干辦法》、《科技小巨人及獨角獸企業(yè)培育辦法》，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，加強科技創(chuàng )新平臺建設，密切跟進(jìn)西北工業(yè)大學(xué)國際創(chuàng )新合作示范園項目，搶抓新一輪科技創(chuàng )新發(fā)展機遇?！　〉谒?，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)工程，著(zhù)力培育和壯大新動(dòng)能。提高站位，立足現實(shí)，著(zhù)眼長(cháng)遠，加強系統謀劃，用創(chuàng )新補短板，將創(chuàng )新變創(chuàng )“造”，全力推進(jìn)“硬科技”發(fā)展，打造西安科創(chuàng )標桿和“硬科技之都”核心承載區。

　　二是扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作。全面發(fā)揮孵化器經(jīng)濟功能，提升金融為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)的能力，加快金融機構建設，打造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新生態(tài)區，形成一套完善的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)體系。加快推進(jìn)泰航絲路科學(xué)園、航天城青年雙創(chuàng )社區建設，樹(shù)立航天基地雙創(chuàng )地標。不斷提升雙創(chuàng )工作質(zhì)量，規劃建設硬科技產(chǎn)業(yè)加速器。鼓勵龍頭企業(yè)、科研院所自建或聯(lián)合建立雙創(chuàng )載體，推動(dòng)雙創(chuàng )載體向專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。加強與高校院所合作對接，積極承接高校院所人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

　　三是壯大支撐創(chuàng )新發(fā)展人才隊伍。充分發(fā)揮人才引領(lǐng)對高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用，搭建一流人才平臺，為企事業(yè)單位設立院士專(zhuān)家工作站、引進(jìn)院士提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)院士在航天基地進(jìn)行成果產(chǎn)業(yè)化，加快院士經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮高端人才引領(lǐng)作用。推進(jìn)各類(lèi)人才新政落地落實(shí)，出臺航天基地人才政策，提高引才引智質(zhì)效，做好人才認定及待遇落實(shí)工作。加強和優(yōu)化人員配備，開(kāi)展緊缺人才招聘，開(kāi)展管委會(huì )第二批雇員招聘工作。完善激勵機制，優(yōu)化人事管理。規范和優(yōu)化干部薪酬福利待遇，改進(jìn)干部員工體檢模式，解除人員后顧之憂(yōu)。

　　四是加快特色小鎮建設。全力推進(jìn)航天小鎮、空天小鎮建設，小鎮客廳主體建筑落成。強化特色產(chǎn)業(yè)導入，創(chuàng )新小鎮管理、建設、運營(yíng)模式。統籌小鎮建設與地鐵經(jīng)濟，加快小鎮產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新區及生活配套區建設。依托最高人民法院第二國際商事法庭、最高人民法院第六巡回法庭，全面啟動(dòng)絲路法務(wù)小鎮規劃建設，引入法律、會(huì )計等行業(yè)國際知名事務(wù)所、法學(xué)研究機構、法律中介服務(wù)以及知識產(chǎn)權保護等專(zhuān)業(yè)機構入駐，建設“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區、“一帶一路”商事法律服務(wù)中心、國際法律會(huì )議中心、絲路法務(wù)云計算中心、國際法務(wù)人才教育培訓中心，構建“一區四中心”全生態(tài)鏈的國際商事法律服務(wù)保障體系,推進(jìn)“一站式”國際商事糾紛多元化解機制；積極拓展法務(wù)外延，研究籌建法治博物館、法學(xué)研究會(huì )等項目，有效開(kāi)展“一帶一路”法務(wù)培訓等工作。加強法治政府建設，推進(jìn)法治園區、平安園區建設，為高質(zhì)量發(fā)展、高水平對外開(kāi)放，營(yíng)造良好法治環(huán)境，全力打造全國法治環(huán)境建設示范區。

　　一是堅持向改革要動(dòng)力。貫徹“畝均論英雄”改革理念，啟動(dòng)全區企業(yè)用地調查，實(shí)施“標準化+承諾制”工業(yè)用地供應，試點(diǎn)“先租后讓、租讓結合”的土地供應方式，探索開(kāi)展新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）試點(diǎn)，優(yōu)化土地利用政策，高效利用土地資源。推動(dòng)國家自主創(chuàng )新示范區政策延伸覆蓋，積極申請加入陜西自貿區西安片區。支持合作開(kāi)發(fā)運營(yíng)“區中園”，探索逐步將建設、招商、運營(yíng)、服務(wù)等事務(wù)通過(guò)市場(chǎng)化方式委托管理。大膽探索國有企業(yè)機制體制改革，加快推進(jìn)航天城投資集團、金控集團、高科技發(fā)展公司等國有企業(yè)完善公司治理結構，建立產(chǎn)權清晰、管理高效、責任落實(shí)的國有股權體系，建立現代企業(yè)制度，放大國有資本功能，提升國有經(jīng)濟競爭力?！　〉谖?，實(shí)施深化改革工程，加快釋放體制機制紅利。聚焦重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節，堅持問(wèn)題導向、目標導向、效果導向，結合工作實(shí)際制定出臺自主改革任務(wù)，進(jìn)一步凸顯航天改革優(yōu)勢，打造一批獨具航天改革特色和優(yōu)勢的樣板和案例，提升航天基地改革精準度和實(shí)效性。

　　二是加快發(fā)展外向型經(jīng)濟。加快推進(jìn)國際合作，積極謀劃國際合作園區。鼓勵和支持太陽(yáng)能光伏、電力服務(wù)、石油勘探、果業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展。依托航天基地的優(yōu)勢資源以及航天育種著(zhù)名商標的品牌優(yōu)勢，積極探索合作共贏(yíng)的發(fā)展模式，加強與高校、科研院所的合作，通過(guò)品牌與技術(shù)資源的整合，實(shí)現技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)效益化。2019年上半年完成“航天育種科技園”提升改造，積極推進(jìn)“航天育種”、空間地理信息等項目開(kāi)展國際合作，為“一帶一路”國家在農業(yè)、空間信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域提供一流服務(wù)。出臺具有吸引力的外商投資優(yōu)惠政策，圍繞重要外資區域，實(shí)施重大外資項目策劃式招商。加強國家級開(kāi)發(fā)區間交流合作，積極承接東部地區高附加值產(chǎn)業(yè)轉移，提高對內對外開(kāi)放水平。

　　三是打造一流營(yíng)商環(huán)境。圍繞“營(yíng)商環(huán)境提升年”，扭住營(yíng)商環(huán)境關(guān)鍵點(diǎn)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化建設，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項，優(yōu)化審批流程，實(shí)現“一枚印章管審批”。深入貫徹落實(shí)中央及省、市“放管服”改革各項工作，以“一網(wǎng)”“一窗”“一次”為目標，大力推行“一網(wǎng)通辦”、“線(xiàn)上線(xiàn)下”深度融合的一體化政務(wù)服務(wù)體系；完成政務(wù)大廳提升改造，確保行政審批服務(wù)局4月正式對外辦公。加快推進(jìn)“無(wú)差別全科受理”，讓百姓獲得更多便利，破解百姓“辦事難”問(wèn)題；深化“最多跑一次”改革，不斷提升線(xiàn)上、線(xiàn)下業(yè)務(wù)一次辦理事項比例，不斷提升“不見(jiàn)面審批”“秒批”事項的管理，70%以上政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一窗受理、集成服務(wù)”，30%個(gè)人事項實(shí)現一網(wǎng)通辦，企業(yè)和群眾辦事提供的材料減少60%以上。加強代辦隊伍建設，打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。制定《航天基地親商助企專(zhuān)項工作提升方案》，打造“三化五最”的營(yíng)商環(huán)境，全年力爭新增各類(lèi)市場(chǎng)主體超過(guò)15000戶(hù)。

　　四是構建一流金融服務(wù)體系。構建航天基地政府金融服務(wù)平臺，堅持公共服務(wù)定位，全年向民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)放提供500萬(wàn)元以下融資和增信業(yè)務(wù)不少于50單。積極打造牌照齊全、資源協(xié)同、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)的國有金控集團，統籌財政、小貸、擔保、創(chuàng )投等投融資方式形成合力，推進(jìn)科技與金融互乘放大，助推企業(yè)發(fā)展。加強國有企業(yè)的風(fēng)險管控，穩妥處理政府債務(wù)風(fēng)險，繼續打好風(fēng)險防范攻堅戰。

　　一是加快建設國家綠色園區。建設一批綠色示范工廠(chǎng)，推廣綠色建筑技術(shù)，加快新能源汽車(chē)的基礎設施建設，推廣清潔能源應用。開(kāi)工建設東湖公園，提升中湖公園、星河運動(dòng)公園、世子公園綠化水平。推進(jìn)“五路”兩側綠化提升，全年新建綠地10萬(wàn)平米。加快塬邊十里綠色長(cháng)廊建設，打造西安最美“南陽(yáng)臺”。加快污水處理廠(chǎng)、2號垃圾壓縮站建設，深入開(kāi)展“煙頭革命”和“廁所革命”，新建20座公廁，推進(jìn)生活垃圾源頭減量和分類(lèi)工作。全面開(kāi)展村莊黑臭水體整治，營(yíng)造生態(tài)秀美、綠意環(huán)繞的宜居宜業(yè)環(huán)境?！　〉诹?、實(shí)施綠色航天工程，建設宜居宜業(yè)生態(tài)新城。堅定踐行“兩山”理論，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，高質(zhì)量建設生態(tài)宜居環(huán)境、生活品質(zhì)環(huán)境，發(fā)展美麗經(jīng)濟，打造綠色生態(tài)宜居示范區。

　　二是扎實(shí)推進(jìn)智慧園區建設。以在全市率先建成“智慧園區”為目標，制定“智慧園區”頂層設計和總體規劃，推進(jìn)感知網(wǎng)絡(luò )、光纖網(wǎng)絡(luò )、無(wú)線(xiàn)WIFI等基礎網(wǎng)絡(luò )設施的全區覆蓋。建設統一的公共服務(wù)信息平臺，實(shí)施智慧城管、智慧交通、智慧社區等示范應用項目；促進(jìn)城市管理精細化、智能化，提高政府精準管理能力，使城市運行更加安全高效；在區域內逐步形成全方位的信息化公共服務(wù)應用體系，提供便捷的智能化生活環(huán)境。

　　三是嚴格落實(shí)鐵腕治霾措施。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)、強化網(wǎng)格化管理，突出工地揚塵治理、冬防期治理、夜間管控和集中供熱企業(yè)監管，持續開(kāi)展“散亂污”企業(yè)、“黑加油站”等專(zhuān)項整治，PM2.5和PM10濃度、空氣優(yōu)良天數實(shí)現持續改善，完成市考目標任務(wù)。全面完成主要污染物減排任務(wù)，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。

　　四是持續推進(jìn)平安航天建設。進(jìn)一步整合資源力量，加快綜合治理、市場(chǎng)監管、綜合執法、便民服務(wù)四個(gè)平臺建設，構建統一的基層社會(huì )治理網(wǎng)，用“四平臺一張網(wǎng)”全面提升航天基地社會(huì )管理和服務(wù)群眾水平。突出法治特色，抓好源頭預防，打造最平安區域，強化社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作，化解社會(huì )深層次矛盾。以改革創(chuàng )新為抓手推行“楓橋經(jīng)驗”，把自治、法治、德治作為根本方式，努力構建基層社會(huì )善治新體系。持續開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，深入開(kāi)展爭創(chuàng )“平安鼎”活動(dòng)，建立健全維穩長(cháng)效機制。全面做好勞動(dòng)保障監察工作，保障農民工工資支付工作考核達到“A”級。完成管委會(huì )綜合預案和專(zhuān)項預案修訂工作，推進(jìn)應急避難場(chǎng)所建設，堅決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　一是打造“15分鐘便民生活圈”。加快大型商業(yè)綜合體、高品質(zhì)酒店建設，啟動(dòng)地鐵上蓋商業(yè)規劃，加快航天城北廣場(chǎng)綜合體前期工作。新建3座、改造5座公共停車(chē)場(chǎng)，新引進(jìn)公交線(xiàn)路1條，延伸公交線(xiàn)路1條，優(yōu)化定制化公交設置，內循環(huán)運營(yíng)車(chē)輛投入量翻倍，規劃“地鐵接駁”公交系統，啟動(dòng)雁塔南路地下通道建設。加快社區生活設施布局，加快社區綜合性文化服務(wù)中心建設，豐富轄區居民文化生活，提高社區文化服務(wù)水平和能力，實(shí)現社區綜合性文化服務(wù)中心達標率100%。加強文化惠民力度，開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，開(kāi)展“草莓音樂(lè )節”、消費節、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等活動(dòng)?！　〉谄?、實(shí)施民生保障工程，促進(jìn)發(fā)展成果全民共享。堅持共建共享，辦好民生實(shí)事，解決民生“九難”，不斷提升民生福祉，進(jìn)一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二是改善教育醫療就業(yè)安居環(huán)境。統籌區域內教育整體布局，修訂完成《航天基地教育三年計劃》，加快航天城第四學(xué)校前期工作，航天城一中、航天城一小二部、航天城三小學(xué)校項目建成招生開(kāi)學(xué)，新增公辦學(xué)校學(xué)位7020個(gè)，有效解決轄區群眾“上學(xué)難”問(wèn)題。積極解決轄區“看病難”問(wèn)題，做好醫院開(kāi)業(yè)前的準備工作，保障西安市人民醫院5月1日正式投入使用。加快建設神舟六路社區衛生服務(wù)站，積極推進(jìn)206所職工醫院轉型社區衛生服務(wù)中心，加快推進(jìn)養老社區建設前期工作，進(jìn)一步提升社保工作服務(wù)信息化水平。舉辦多場(chǎng)大型招聘會(huì )，緩解轄區企業(yè)用工問(wèn)題，協(xié)助解決地方群眾就業(yè)問(wèn)題。啟動(dòng)天然氣分布式能源二期建設，完善東長(cháng)安街以南區域供熱網(wǎng)。加快老舊住宅小區提升改造，完成皇子坡村回遷安置，蕉村（B地塊）安置樓開(kāi)工建設，確保韓家灣、二府井等村安置房新開(kāi)工2000套。

　　三是打造多業(yè)態(tài)商業(yè)環(huán)境。制定商貿業(yè)態(tài)布局規劃，圍繞栢麗廣場(chǎng)、壹街區、星座廣場(chǎng)等綜合體項目，加快航天基地三大商圈建設，聚集特色餐飲、旅游住宿業(yè)態(tài)等，助推國際消費中心城市建設。緊抓消費升級新趨勢，積極引入星巴克、盒馬鮮生、7Fresh、京東無(wú)人超市等時(shí)尚品牌和國際連鎖品牌。積極促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)京東物流平臺、駿途網(wǎng)等示范企業(yè)的帶動(dòng)，吸引更多的電子商務(wù)企業(yè)落戶(hù)。鼓勵華潤醫藥、九州通等醫療批發(fā)行業(yè)發(fā)展新零售、新商業(yè)。

　　四是打通“斷頭路”架起“民心橋”。落實(shí)“5個(gè)一千公里”計劃，全面加速路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠網(wǎng)、市政設施建設。全年打通6段“斷頭路”，加快與周邊區域連通道路建設，向東完成東長(cháng)安街東延伸北幅建設，向西展開(kāi)東長(cháng)安街綜合提升改造項目建設，向南展開(kāi)下塬路建設，向北打通神舟三路，啟動(dòng)航天南路跨西康高速橋梁建設，形成雁塔南路、神舟三路、神舟四路、神舟六路四條主干道與曲江的連接，加快推進(jìn)航天南路、內一環(huán)、雁引路立交、雁引路改造等二期主要道路建設，打造“15分鐘交通圈”。

　　五是打好精準脫貧攻堅戰。著(zhù)力物質(zhì)幫、精神扶、產(chǎn)業(yè)實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展對周至縣駱峪鎮、富仁鎮的駐村聯(lián)戶(hù)幫扶工作，進(jìn)一步鞏固幫扶成果，全面配合周至縣完成脫貧摘帽任務(wù)。持續開(kāi)展形式多樣的文化幫扶活動(dòng)，加快推動(dòng)儻駱古道、駱峪鎮全域旅游規劃的制定和實(shí)施。以推動(dòng)貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展為重點(diǎn)，整合企業(yè)、資金等資源，實(shí)現村集體經(jīng)濟的長(cháng)期發(fā)展和群眾穩定增收，在“兩不愁、三保障”的基礎上實(shí)現更高質(zhì)量的整體脫貧。

　　一是堅持發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。堅持把黨的政治建設擺在首位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)。履行全面從嚴治黨主體責任，以民主生活會(huì )和組織生活會(huì )為抓手，徹底肅清魏民洲、趙紅專(zhuān)流毒影響。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過(guò)查擺問(wèn)題，認真落實(shí)整改。發(fā)揮各級黨組織的戰斗堡壘作用，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作的雙融合雙促進(jìn)?！　〉诎?、實(shí)施治黨強基工程，夯實(shí)黨的全面領(lǐng)導根本保障。以黨建為引領(lǐng)，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。深入抓好“作風(fēng)建設強化年”，堅決反對“四風(fēng)”，踐行“三項機制”，打出“組合拳”，激勵干部擔當有為、奮力追趕超越。

　　二是扎實(shí)推進(jìn)黨建重點(diǎn)工作。抓基礎，持續推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，落實(shí)“三會(huì )一課”制度，推行黨支部“五個(gè)一”主題黨日活動(dòng)，全年組織開(kāi)展黨員集中學(xué)習時(shí)間不少于4次，積極開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“書(shū)記講黨課”等活動(dòng)。抓督察，開(kāi)展基層黨建檢查不少于3次，對黨支部發(fā)展黨員、黨費收繳、按期換屆等工作進(jìn)行專(zhuān)項督查，推動(dòng)基層黨建突出問(wèn)題整改和重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。抓載體，以“紅色會(huì )客廳”建設為載體，強化黨群活動(dòng)陣地建設；以推進(jìn)“五化標桿社區”建設為契機，提升城市基層黨建工作水平;積極探索“黨建+數字化”等新模式，增強黨建活力，開(kāi)展黨建工作創(chuàng )特色、創(chuàng )標桿、創(chuàng )品牌活動(dòng)。

　　三是持之以恒改作風(fēng)。扎實(shí)開(kāi)展“講政治、敢擔當、改作風(fēng)”專(zhuān)題活動(dòng)，落實(shí)中央八項規定精神，堅決整治官僚主義和形式主義，著(zhù)力解決“庸懶散漫虛”問(wèn)題，嚴肅查處“無(wú)錯無(wú)為”“不在狀態(tài)”等問(wèn)題，樹(shù)立真抓實(shí)干的價(jià)值導向，讓“一線(xiàn)抓落實(shí)工作法”成為基地黨員干部的工作自覺(jué)。領(lǐng)導干部要當好施工隊長(cháng)，建設學(xué)習型組織，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭把各項工作推向前進(jìn)。

　　四是進(jìn)一步鍛造鐵軍隊伍。修訂航天基地三項機制實(shí)施細則。落實(shí)《西安鐵軍的具體標準》，激勵干部擔當有為、奮力追趕超越，突出政治標準，樹(shù)立一線(xiàn)工作的鮮明導向，在重點(diǎn)難點(diǎn)工作中，激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)的激情，樹(shù)立“實(shí)干說(shuō)話(huà)，務(wù)虛靠邊”的用人導向，暢通年輕干部晉升通道。探索建設一支忠誠干凈擔當、數量充足、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化航天鐵軍隊伍。繼續做好干部培訓和監督工作，開(kāi)展好“航天大講堂”等學(xué)習培訓活動(dòng)，對新提拔領(lǐng)導干部進(jìn)行黨性教育，安排20名左右領(lǐng)導干部參加各類(lèi)調訓。

　　五是嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任。加強對轄區意識形態(tài)的監督管理，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”，堅決維護黨中央權威，不斷推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想深入人心。凝心聚力促發(fā)展，深入開(kāi)展主題宣傳，圍繞“建設世界一流航天新城”開(kāi)展外宣活動(dòng)。圍繞慶祝中華人民共和國成立七十周年、全面深化改革、脫貧攻堅、招商引資、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)全媒體宣傳航天基地發(fā)展新作為新成效。

　　六是高質(zhì)量完成機構改革工作任務(wù)。根據西安市機構改革工作總體要求和安排部署，在現有機構設置基礎上，綜合考慮航天基地未來(lái)發(fā)展需要，按照大部制和扁平化原則，科學(xué)合理地制定基地“三定”方案，為航天基地追趕超越發(fā)展提供堅實(shí)保障。