各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《關(guān)于加強西安市居住區配套公辦義務(wù)教育階段學(xué)校和幼兒園建設管理工作若干意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

西安市人民政府辦公廳

2019年4月22日

關(guān)于加強西安市居住區配套公辦義務(wù)教育階段

學(xué)校和幼兒園建設管理工作若干意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室調研反饋意見(jiàn)，進(jìn)一步加強西安市居住區配套義務(wù)教育階段學(xué)校和幼兒園(本意見(jiàn)中義務(wù)教育階段學(xué)校和幼兒園均為公辦)建設管理工作，提出以下意見(jiàn)：

一、加強規劃管理

(一)資源規劃部門(mén)應嚴格依據國家及地方配建標準，統籌規劃居住區配套義務(wù)教育階段學(xué)校和幼兒園，將居住區配套義務(wù)教育階段學(xué)校和幼兒園必要建設用地及時(shí)納入國土空間規劃，確保配足配齊教育設施。

(二)資源規劃部門(mén)在核提規劃條件時(shí)，應確定義務(wù)教育階段學(xué)校、幼兒園的辦學(xué)規模、建筑規模、用地面積等。對義務(wù)教育階段學(xué)校、幼兒園均先以公辦預留進(jìn)行配置，并抄送教育主管部門(mén)。

(三)居住區戶(hù)數在1500戶(hù)及以上的，應規劃建設幼兒園。居住區戶(hù)數在3000戶(hù)及以上的，應規劃建設小學(xué)。居住區3萬(wàn)人口的區域，規劃設置一所初中。

二、加強建設接收管理

(四)各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )是居住區配套義務(wù)教育階段學(xué)校和幼兒園建設、接收、管理的責任主體，負責統籌轄區內居住區配套義務(wù)教育階段學(xué)校和幼兒園的建設、接收、管理工作。

(五)新規劃的義務(wù)教育階段學(xué)校和幼兒園的建設用地應獨立成宗劃撥供應，其建設用地交由所在區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )進(jìn)行統建。建成后由各區縣、開(kāi)發(fā)區教育部門(mén)按照相關(guān)規定組織或委托辦學(xué)。

(六)對本意見(jiàn)發(fā)布之日前，已簽訂國有土地出讓合同的新建商品住房項目，依據土地出讓合同及《規劃條件書(shū)》統一規劃實(shí)施的義務(wù)教育階段學(xué)校、幼兒園，可隨商品住房項目一并實(shí)施供地，由開(kāi)發(fā)建設單位統一代建，建成后無(wú)償移交所在區縣、開(kāi)發(fā)區教育部門(mén)，產(chǎn)權歸區縣、開(kāi)發(fā)區教育部門(mén)所有。

由開(kāi)發(fā)建設單位代建的義務(wù)教育階段學(xué)校、幼兒園，各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應在開(kāi)工前與開(kāi)發(fā)建設單位簽訂《居住區公建配套設施建設合同》。合同中應當明確配套義務(wù)教育階段學(xué)校、幼兒園的建設內容、位置、開(kāi)工及竣工期限、接收主體、移交期限、交付條件、違約責任等內容。

(七)義務(wù)教育階段學(xué)校、幼兒園的規劃建設應嚴格執行國家相關(guān)規范、標準。

(八)已建成居住區現有義務(wù)教育階段學(xué)校和幼兒園無(wú)法滿(mǎn)足需求，或現有設施不符合規劃條件及有關(guān)技術(shù)標準規范的，各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應統籌安排，通過(guò)補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。

三、加強監督管理

(九)各區縣、開(kāi)發(fā)區統建的義務(wù)教育階段學(xué)校和幼兒園，應嚴格按照基本建設程序實(shí)施建設管理。發(fā)改、資源規劃、住建、教育等部門(mén)要通力合作，加大支持力度，為教育建設項目開(kāi)辟綠色通道，加快項目前期手續辦理。

(十)居住區規劃配套義務(wù)教育階段學(xué)校和幼兒園應與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。教育部門(mén)要參與規劃、建設、驗收、移交等各環(huán)節。

(十一)本意見(jiàn)發(fā)布之日前，已簽訂國有土地出讓合同的新建商品住房項目，各相關(guān)部門(mén)應對開(kāi)發(fā)建設單位代建的義務(wù)教育階段學(xué)校和幼兒園加強監督管理。

1.新建商品住房項目開(kāi)發(fā)建設單位在設計義務(wù)教育階段學(xué)校和幼兒園規劃總平面圖時(shí)，應同時(shí)報送區縣、開(kāi)發(fā)區教育部門(mén)審核。教育部門(mén)的審核意見(jiàn)，規劃部門(mén)應予以重視。

2.新建商品住房項目中配套義務(wù)教育階段學(xué)校、幼兒園的，開(kāi)發(fā)建設單位應在項目首期工程開(kāi)工前簽訂《居住區公建配套設施建設合同》。

3.新建商品住房項目中配套義務(wù)教育階段學(xué)校、幼兒園的，在義務(wù)教育階段學(xué)校、幼兒園達到交付條件，由區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )履約確認證明后，再開(kāi)展商品房預售活動(dòng)。

4.資源規劃部門(mén)在新建商品住房項目辦理規劃驗收手續時(shí)，應對項目配套義務(wù)教育階段學(xué)校、幼兒園進(jìn)行核實(shí)。

5.新建商品住房項目中配套義務(wù)教育階段學(xué)校、幼兒園的，義務(wù)教育階段學(xué)校、幼兒園未移交教育部門(mén)的，住建部門(mén)不予進(jìn)行竣工驗收備案。

(十二)保障性住房、城中村(棚戶(hù)區)改造項目及西咸新區參照本意見(jiàn)執行。

(十三)對于本意見(jiàn)發(fā)布之日前已取得批復(備案)的城中村(棚戶(hù)區)改造項目和2011年2月7日前完成土地招拍掛手續的商品住房項目，各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應視其具體建設情況，配套義務(wù)教育階段學(xué)校和幼兒園，發(fā)改、住建、資源規劃、教育、城改等部門(mén)加大支持力度，完善相關(guān)手續。