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《西安航天基地扶持“個(gè)轉企”實(shí)施細則》已經(jīng)管委會(huì )同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

西安航天基地管委會(huì )

2024年5月28日

西安航天基地扶持“個(gè)轉企”實(shí)施細則

為進(jìn)一步加大經(jīng)營(yíng)主體培育度，鼓勵、支持和引導個(gè)體工商戶(hù)轉型為企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“個(gè)轉企”）, 促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)化升級和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據西安市人民政府辦公廳關(guān)于《西安市扶持“個(gè)轉企”若干措施》（市政辦函〔2024〕39號），結合航天基地實(shí)際制定如下措施。

一、建立轉型對象培育庫

（一）全面摸清、動(dòng)態(tài)掌握航天基地個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)狀況底數，遴選稅務(wù)登記為一般納稅人、符合小微企業(yè)標準或有轉型發(fā)展意愿的個(gè)體工商戶(hù)，建立“個(gè)轉企”三級培育庫（優(yōu)質(zhì)型、潛力型、成長(cháng)型）。（責任單位：市場(chǎng)監管局高新區分局、稅務(wù)局）

（二）對納入優(yōu)質(zhì)培育庫的個(gè)體工商戶(hù)，實(shí)行“一戶(hù)一檔”，

組織宣傳幫扶，以采取走訪(fǎng)、上門(mén)服務(wù)等形式，針對性開(kāi)展孵化培育，支持入庫對象及時(shí)轉型升級；做好轉型對象培育庫動(dòng)態(tài)管理，保持在庫戶(hù)數相對穩定并持續增長(cháng)。（責任單位：市場(chǎng)監管高新區分局）

二、簡(jiǎn)化登記審批程序

（一）推行“個(gè)轉企”線(xiàn)上線(xiàn)下全程幫辦服務(wù)，開(kāi)辟綠色通道，設立“個(gè)轉企”服務(wù)專(zhuān)窗，派專(zhuān)人對接，提供轉型升級咨詢(xún)、指導及登記注冊、公章刻制、銀行預約開(kāi)戶(hù)、納稅服務(wù)、參保登記、公積金登記等事項“高效辦成一件事”集成化服務(wù)，方便辦理“個(gè)轉企”手續，讓個(gè)體工商戶(hù)無(wú)障礙轉型，實(shí)現“個(gè)轉企”登記一窗受理，一次辦結。（責任單位：市場(chǎng)監管高新區分局、行政審批局、公安航天分局、稅務(wù)局、勞動(dòng)保障中心）

（二）允許沿用原有統一社會(huì )信用代碼和銀行對公賬號，保留原有名稱(chēng)中的字號和行業(yè)特點(diǎn)，延續經(jīng)營(yíng)許可證和征信記錄，連續計算經(jīng)營(yíng)期限，支持原有專(zhuān)利權、商標權、名稱(chēng)權順利轉移。繼續在原址經(jīng)營(yíng)的，免于提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明文件。（責任單位：市場(chǎng)監管高新區分局、涉及相關(guān)許可審批部門(mén)）

（三）需辦理許可證到期換發(fā)、土地使用權和房屋權屬轉移、房屋和車(chē)輛所有權更名等事項的，持“個(gè)轉企”相關(guān)材料快速辦理。（責任單位：住建局、資源規劃局）

三、兌現稅費減免政策

為轉型企業(yè)提供“點(diǎn)對點(diǎn)”稅務(wù)管家服務(wù)，確保各項稅收優(yōu)惠政策應享盡享。轉企后依法依規享受減半征收“六稅兩費”政策，享受減按25%計算應納稅所得額、按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅政策；月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的，減按1%征收增值稅；新購進(jìn)設備、器具，單位價(jià)值不超過(guò)500萬(wàn)元的，享受一次性稅前扣除政策。（責任單位：稅務(wù)局）

四、發(fā)放轉企獎勵補貼

（一）根據轉型企業(yè)申請，對不具備財務(wù)核算能力、確需聘請代賬公司記賬的，委托第三方機構免費提供三年代賬服務(wù)。對租用場(chǎng)地用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，按照開(kāi)發(fā)區年平均租金的20%給予三年租金補貼。（責任單位：市場(chǎng)監管高新區分局、財政金融局）

（二）對穩定經(jīng)營(yíng)三年以上、年營(yíng)業(yè)收入200萬(wàn)元以上且連續三年營(yíng)業(yè)收入年均增速10%以上的，給予一次性10萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市場(chǎng)監管高新區分局、財政金融局）

五、拓展融資發(fā)展渠道

（一）鼓勵商業(yè)銀行加強對轉型后企業(yè)的信貸支持，提升以生產(chǎn)設備、原材料、半成品等動(dòng)產(chǎn)抵押及專(zhuān)利權、商標權質(zhì)押登記的融資業(yè)務(wù)便捷度。（責任單位：財政金融局、市場(chǎng)監管高新區分局）

（二）引導商業(yè)銀行推廣首貸、續貸、信用貸、隨借隨還貸等惠企信貸產(chǎn)品，滿(mǎn)足轉型企業(yè)“短期、小額、高頻、急需”融資需求。支持符合條件的商業(yè)銀行通過(guò)“稅銀互動(dòng)”為企業(yè)提供無(wú)抵押、無(wú)擔保純信用貸款產(chǎn)品。支持轉型企業(yè)通過(guò)“陜西省政府采購信用融資平臺”憑政府采購合同申請信用融資貸款。對滿(mǎn)足條件的轉型企業(yè)400萬(wàn)元以?xún)鹊膭?chuàng )業(yè)擔保貸款，按照貸款利率適當給予財政貼息。（責任單位：財政金融局、市場(chǎng)監管高新區分局）

六、加強用工社保幫扶

（一）指導轉型企業(yè)用好靈活用工平臺和服務(wù)站點(diǎn)，滿(mǎn)足企業(yè)用工需求。對按規定開(kāi)展企業(yè)職工崗位技能培訓的轉型企業(yè)，給予一定標準的職業(yè)技能培訓補貼。（責任單位：科創(chuàng )中心、財政金融局）

（二）為轉型企業(yè)提供社保政策指導期，逐步完善各類(lèi)社保申報。為轉型企業(yè)做好一次性吸納就業(yè)、招用高校畢業(yè)生及就業(yè)困難人員等社保補貼發(fā)放，按規定落實(shí)階段性降低失業(yè)和工傷保險費率、失業(yè)保險穩崗返還、一次性擴崗補助等政策。（責任單位：勞動(dòng)保障中心、科創(chuàng )中心、財政金融局）

（三）按照發(fā)展需求將轉型企業(yè)納入行業(yè)部門(mén)統一組織的經(jīng)營(yíng)管理、財會(huì )法務(wù)、質(zhì)量管理、標準化等培訓活動(dòng)，開(kāi)展“訂單式”培訓。邀請專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新指導、發(fā)展戰略規劃，幫助理順企業(yè)管理層級，順利實(shí)現轉型升級發(fā)展。（責任單位：各行業(yè)主管部門(mén)）

七、實(shí)行包容審慎監管

（一）探索航天基地實(shí)施“沙盒監管”模型。根據分局轄區實(shí)際，將轄區轉型企業(yè)納入沙盒監管范圍，按照鼓勵創(chuàng )新、包容審慎的監管理念，結合市場(chǎng)主體信用分類(lèi)狀況，將正常經(jīng)營(yíng)、無(wú)違法失信記錄的“轉型企業(yè)”納入名錄庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。對沙盒中的“轉型企業(yè)”在開(kāi)展日常監測時(shí)，做到及時(shí)發(fā)現、及時(shí)告知、及時(shí)整改落實(shí)，避免出現大量投訴舉報的情況，增強企業(yè)抗風(fēng)險意識和能力。（責任單位：市場(chǎng)監管高新區分局）

（二）嚴格落實(shí)、對初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以實(shí)行首違不罰；初次違法、違法經(jīng)營(yíng)時(shí)間較短、貨值金額較小、主動(dòng)采取有效措施消除或減輕危害后果的，減輕處罰；違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予處罰。（簡(jiǎn)稱(chēng)“三張清單”）堅持處罰與教育相結合原則，全面推行包容審慎監管。對在監測中發(fā)現的涉嫌輕微違法行為進(jìn)行預警提示。對初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，或有證據證明沒(méi)有主觀(guān)過(guò)錯的，采取提醒教育、行政指導、責令改正等方式，并不定期回訪(fǎng)，規范其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。（責任單位：市場(chǎng)監管高新區分局）

八、強化重點(diǎn)行業(yè)培育

（一）建立轉型企業(yè)后續發(fā)展狀況跟蹤監測工作機制，針對性實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)梯次培育，推動(dòng)轉企后進(jìn)一步發(fā)展壯大。（責任單位：市場(chǎng)監管高新區分局、工信局）

（二）鼓勵商貿服務(wù)類(lèi)轉型企業(yè)走進(jìn)商業(yè)樓宇、旅游景區，支持其參加形式多樣的消費促進(jìn)、產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)。鼓勵生產(chǎn)類(lèi)轉型企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區發(fā)展，并納入質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)體系，主動(dòng)開(kāi)展“業(yè)務(wù)幫企、技術(shù)助企”活動(dòng)，提升質(zhì)量管理能力。（責任單位：投資商務(wù)局、社會(huì )事業(yè)局、市場(chǎng)監管高新區分局）

（三）支持科技類(lèi)轉型企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間，選派知識產(chǎn)權公益特派員開(kāi)展“一對一幫扶”和“集中托管”服務(wù)。（責任單位：科創(chuàng )中心、市場(chǎng)監管高新區分局）

（四）推薦具備條件的進(jìn)入“升規上限”培育庫，對轉型后升規納統工業(yè)企業(yè)按照升規納統標準予以獎勵。（責任單位：工信局、財政金融局）

九、挖掘后續發(fā)展潛力

（一）鼓勵轉型企業(yè)參加“政府質(zhì)量獎”“專(zhuān)利獎”“標準創(chuàng )新獎”等評選，打造并拓展特色品牌，形成發(fā)展優(yōu)勢。（責任單位：投資商務(wù)局、市場(chǎng)監管高新區分局、社會(huì )事業(yè)局）

（二）優(yōu)先將商貿服務(wù)類(lèi)轉型企業(yè)納入“放心消費創(chuàng )建”培育體系，開(kāi)展安全、價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)、維權“五個(gè)放心”消費創(chuàng )建活動(dòng)，培育發(fā)展“放心消費示范單位”，打造放心消費品牌。（責任單位：市場(chǎng)監管高新區分局、投資商務(wù)局）

（三）重點(diǎn)發(fā)展老字號餐飲+特色風(fēng)味餐飲，積極發(fā)掘和發(fā)展精品民宿、地方名吃和特色餐飲業(yè)，打造特色餐飲民宿品牌。引導電商平臺優(yōu)先吸納信譽(yù)度高、產(chǎn)品質(zhì)量好、售后服務(wù)優(yōu)的轉型企業(yè)入駐，提供技能培訓服務(wù)、普惠式流量服務(wù)和階段性?xún)?yōu)惠政策，打造網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售品牌。（責任單位：市場(chǎng)監管高新區分局、投資商務(wù)局、社會(huì )事業(yè)局、科創(chuàng )中心）

十、落實(shí)轉型幫扶要求

建立“個(gè)轉企”培育對象“一對一”聯(lián)系服務(wù)機制，打包送政策，實(shí)施個(gè)性引導和精準培育，做到“三必訪(fǎng)、三到位”：建檔入庫時(shí)必訪(fǎng)，政策宣講和需求對接到位；轉型時(shí)必訪(fǎng)，政策指導和全程幫辦到位；轉型后必訪(fǎng)，政策落實(shí)和發(fā)展監測到位。建立“個(gè)轉企”工作年度推進(jìn)機制和年度評價(jià)機制，確保各項支持政策精準有效。（責任單位：黨政辦公室、市場(chǎng)監管高新區分局、行政審批局、稅務(wù)局、科創(chuàng )中心、勞動(dòng)保障中心、住建局、資源規劃局、公安航天分局、財政金融局、投資商務(wù)局、工信局、社會(huì )事業(yè)局）

本措施由市市場(chǎng)監管局高新區分局負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起執行，有效期至2027年12月31日。財政金融局、黨政辦公室、科創(chuàng )中心、稅務(wù)局等部門(mén)要加強分類(lèi)指導，提供政策支持。