根據西安市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強事中事后監管工作的實(shí)施方案的通知》（市政辦發(fā)〔2017〕91號）的精神，為進(jìn)一步推進(jìn)航天基地市場(chǎng)主體事中事后綜合監管工作，建立健全部門(mén)間的組織協(xié)調機制，促進(jìn)對市場(chǎng)主體的協(xié)同監管，制定本制度。

一、聯(lián)席會(huì )議的工作職責

（一）研究部署航天基地市場(chǎng)主體事中事后綜合監管各項工作，制定綜合監管信息互聯(lián)共享、數據歸集、協(xié)同監管、雙隨機抽查、聯(lián)合懲戒、信用監管、評估監測等相關(guān)工作方案，組織各成員部門(mén)開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”協(xié)同抽查工作和聯(lián)合專(zhuān)項執法工作。

（二）共同推進(jìn)航天基地綜合監管平臺的開(kāi)發(fā)和建設，做好項目的規劃審批和組織實(shí)施，以及各類(lèi)數據的對接導入、歸集和錄入，指導成員部門(mén)定期將數據歸集、上傳、導入情況向聯(lián)席會(huì )議辦公室匯集，做到情況互通、信息共享。

（三）協(xié)調處理航天基地市場(chǎng)主體事中事后綜合監管各項工作實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，制定完善相關(guān)工作方案、配套措施和責任分工。

（四）制定航天基地事中事后監管工作年度工作計劃、工作要點(diǎn)、工作任務(wù)等綜合監管清單，按照相關(guān)具體任務(wù)提出工作要求、工作進(jìn)度和工作成效。

（五）建立協(xié)同監管限時(shí)督辦制度，重點(diǎn)督導各部門(mén)協(xié)同監管工作情況，對未按時(shí)辦理或反饋的協(xié)同監管責任事項進(jìn)行提醒，及時(shí)向各成員部門(mén)通報工作進(jìn)展情況。定期開(kāi)展評估考核，通報工作進(jìn)展，安排下一步工作。

（六）促進(jìn)航天基地綜合監管平臺信息資源整合、共享和開(kāi)發(fā)利用。各成員部門(mén)要指定專(zhuān)人負責對本部門(mén)的相關(guān)監管數據及時(shí)進(jìn)行歸集、并報送牽頭部門(mén)上傳、導入綜合監管平臺數據庫，同時(shí)收集、整理本部門(mén)在事中事后監管工作中產(chǎn)生的各類(lèi)資料。

（七）做好管委會(huì )領(lǐng)導交辦的其他相關(guān)工作。

二、聯(lián)席會(huì )議召集人和成員

召集人：賀延光 黨工委委員、管委會(huì )副主任

副召集人：李剛 工商航天分局黨總支副書(shū)記

朱巖 營(yíng)商辦副主任

成員由社會(huì )事業(yè)局、安監局、規劃建設局、環(huán)保分局、經(jīng)發(fā)局、房管局、稅務(wù)局、國土分局、人社局、公安分局等部門(mén)分管負責人組成。

聯(lián)席會(huì )議辦公室設在工商分局，工商分局分管副局長(cháng)兼任辦公室主任，承擔聯(lián)席會(huì )議日常工作，組織落實(shí)聯(lián)席會(huì )議的有關(guān)決定。

聯(lián)席會(huì )議各成員部門(mén)應明確一名工作人員擔任聯(lián)絡(luò )員，負責聯(lián)席會(huì )議日常聯(lián)絡(luò )工作及處理相關(guān)事宜。成員單位更換聯(lián)絡(luò )員，應及時(shí)報聯(lián)席會(huì )議辦公室備案。

三、工作規則

（一）聯(lián)席會(huì )議定期召開(kāi)全體會(huì )議，或者以問(wèn)題為導向，召開(kāi)部分成員專(zhuān)題會(huì )議，會(huì )議由召集人或者副召集人召集并主持，聯(lián)席會(huì )議辦公室應及時(shí)安排，通知相關(guān)成員部門(mén)按時(shí)參加。

（二）各成員部門(mén)根據工作業(yè)務(wù)需要也可以提出召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議的建議，并書(shū)面報聯(lián)席會(huì )議辦公室，經(jīng)召集人或副召集人同意后，聯(lián)席會(huì )議辦公室應及時(shí)進(jìn)行安排，并通知相關(guān)成員部門(mén)參加。

（三）聯(lián)席會(huì )議召開(kāi)后，聯(lián)席會(huì )議辦公室應做好會(huì )議記錄，及時(shí)編發(fā)聯(lián)席會(huì )議紀要。

（四）聯(lián)席會(huì )議辦公室應適時(shí)召開(kāi)成員部門(mén)聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，研究聯(lián)席會(huì )議議題和需要提交聯(lián)席會(huì )議議定的事項，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。

（五）聯(lián)席會(huì )議辦公室應及時(shí)會(huì )同督查辦、考核辦對各部門(mén)事中事后綜合監管工作落實(shí)情況進(jìn)行督導檢查和考核考評，及時(shí)通報督查、考核結果。

（六）各成員部門(mén)要按照職責分工，主動(dòng)研究和解決事中事后綜合監管中的重大問(wèn)題，認真落實(shí)聯(lián)席會(huì )議議定事項，相互配合，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì )議的作用。

四、成員部門(mén)主要職責

（一）履行“雙告知”職責。市場(chǎng)主體辦理注冊登記后，工商分局應當根據陜西省人民政府公布的工商登記注冊后置審批事項目錄告知申請人和相關(guān)審批部門(mén)，將市場(chǎng)主體注冊信息及時(shí)公示發(fā)布，各部門(mén)應當依據職責及時(shí)查詢(xún)認領(lǐng)，做好后續監管工作。

（二）嚴格依法履行市場(chǎng)監管職責。各部門(mén)要結合權責清單編制市場(chǎng)監管清單，進(jìn)一步厘清市場(chǎng)監管職責，細化監管主體、監管內容、監管范圍、監管措施、監管依據、監管標準、監管程序等內容，依法履行法律法規和管委會(huì )賦予的職責。

（三）各部門(mén)應當按照本部門(mén)的職責分工及時(shí)建立健全“一單、兩庫、一細則”（隨機抽查事項清單，執法檢查人員名錄庫、檢查對象名錄庫，隨機抽查細則），完善“雙隨機、一公開(kāi)”抽查工作機制，并根據工作計劃，開(kāi)展跨部門(mén)“雙隨機”聯(lián)合抽查工作，確保雙隨機抽查工作全覆蓋。

（四）按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”原則，各部門(mén)應當依法履行市場(chǎng)主體事中事后監管的法定職責，杜絕推諉扯皮，防止出現監管真空，強化部門(mén)協(xié)同監管。在執法過(guò)程中，發(fā)現違法違規行為線(xiàn)索屬于其他部門(mén)監管職責的，應當及時(shí)告知相關(guān)部門(mén)，或牽頭協(xié)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展執法行動(dòng)。

（五）按照“誰(shuí)監管、誰(shuí)錄入，誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入”原則，各部門(mén)應當及時(shí)歸集、錄入、報送各類(lèi)監管數據。

（六）各部門(mén)應當依據本部門(mén)的職責主動(dòng)發(fā)起或者積極參與其他部門(mén)發(fā)起的聯(lián)合專(zhuān)項檢查工作，開(kāi)展協(xié)同檢查。按照“雙隨機、一公開(kāi)”工作制度和細則，主動(dòng)配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展市場(chǎng)主體抽查工作。

（七）各部門(mén)涉及行政許可審批和行政處罰事項的，應當通過(guò)與省、市級系統的互聯(lián)互通，及時(shí)錄入和交換做出的行政許可批準、變更、撤銷(xiāo)、延續信息以及行政處罰、嚴重違法列入“黑名單”等信息，實(shí)現信息歸集共享。