為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于建設“書(shū)香之城”的部署要求，根據《西安市財政支持實(shí)體書(shū)店發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結合航天基地實(shí)際，現制定西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地管理委員會(huì )關(guān)于財政支持實(shí)體書(shū)店、公共圖書(shū)館發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

堅持貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì )和十三屆四中全會(huì )精神，切實(shí)加強規劃，加快建設，創(chuàng )新思想，動(dòng)員各方力量，堅持公益性、服務(wù)型、便利性、效益性原則，滿(mǎn)足人民群眾多層次多樣化的閱讀文化需求為重點(diǎn)，立足“促進(jìn)全民閱讀，打造書(shū)香之城”,切實(shí)解決現階段航天基地實(shí)體書(shū)店、公共圖書(shū)館經(jīng)營(yíng)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題，促進(jìn)出版物發(fā)行服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，增強競爭力，提高服務(wù)水平。

二、工作目標

為促進(jìn)航天基地公共文化服務(wù)體系建設，鼓勵和支持實(shí)體書(shū)店深化體制改革，吸引和推動(dòng)社會(huì )資本進(jìn)入出版物發(fā)行領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)體書(shū)店優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，創(chuàng )新發(fā)展模式，提升服務(wù)功能，促進(jìn)出版物發(fā)行行業(yè)形成良性、充滿(mǎn)生機和活力的市場(chǎng)運行機制，促進(jìn)全民閱讀，打造“書(shū)香之城”，實(shí)現“追趕超越”，建設書(shū)香航天。

三、支持條件

（一）注冊地在西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地，以圖書(shū)、報紙、期刊、音像制品、電子等出版物發(fā)行為主營(yíng)業(yè)務(wù)；

（二）具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所1年以上，營(yíng)業(yè)面積符合標準，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)正常；

（三）經(jīng)營(yíng)合法，持有工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的《營(yíng)業(yè)執照》和新聞出版行政管理部門(mén)頒發(fā)的《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》；

（四）機構健全，財務(wù)管理制度、會(huì )計核算規范完整；

（五）最近三年內未受到新聞出版行政管理部門(mén)處罰，無(wú)違法記錄等。

四、支持重點(diǎn)

（一）支持符合城市發(fā)展和城市建設規劃，新建、改擴建的大型、綜合性書(shū)城、書(shū)店等出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設項目；

（二）支持出版物發(fā)行企業(yè)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)和多門(mén)店經(jīng)營(yíng)、建立實(shí)體發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)規?；?jīng)營(yíng)項目；

（三）支持具有“專(zhuān)”、“精”、“特”、“新”特征，特色明顯的出版物發(fā)行、經(jīng)營(yíng)服務(wù)項目；

（四）支持開(kāi)展“促進(jìn)全民閱讀、打造書(shū)香之城”，建設書(shū)香航天文化活動(dòng)。

五、支持方式

實(shí)體書(shū)店出版物發(fā)行經(jīng)營(yíng)屬于文化產(chǎn)業(yè)的范疇。結合西安市財政局、中共西安市委宣傳部、西安市文化廣電新聞出版局關(guān)于印發(fā)《西安市財政支持實(shí)體書(shū)店發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的通知《進(jìn)一步加快實(shí)體書(shū)店建設的通知》（〔2018〕107號）等文件要求，制定西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地管理委員會(huì )關(guān)于實(shí)體書(shū)店、公共圖書(shū)館補助政策，對符合支持條件的實(shí)體書(shū)店、公共圖書(shū)館，按照旗艦店、示范店和標準店三類(lèi)，以“經(jīng)營(yíng)性獎勵補貼”方式給予補助，用于其軟硬件設備更新、支付房租等。

（一）旗艦店：

旗艦店的條件：有2 年以上圖書(shū)出版物經(jīng)營(yíng)史；營(yíng)業(yè)面積500平方米以上（不含庫房、辦公場(chǎng)所），圖書(shū)等出版物營(yíng)業(yè)面積不少于總營(yíng)業(yè)面積的70%；顯性文化氛圍濃厚、社會(huì )效益明顯的出版物發(fā)行實(shí)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

對符合條件的旗艦店的扶持，每家一次性補助20萬(wàn)元，并按實(shí)際面積每平方米補助300元，用于支付房租、設施維護修繕、軟硬件更新等。

第2年和第3年正常經(jīng)營(yíng)的，分別按照第1年實(shí)際補貼的80%和60%進(jìn)行補助，第4年之后每年按實(shí)際面積每平方米補助300元。

（二）示范店：

示范店的條件：有1年以上圖書(shū)出版物經(jīng)營(yíng)史、1年以上固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)史；營(yíng)業(yè)面積500平方米以下200平方米以上（不含庫房、辦公場(chǎng)所），體現“書(shū)店+咖啡+文創(chuàng )生活+文化沙龍+生活元素”特點(diǎn)，具有明顯社會(huì )效益的出版物發(fā)行實(shí)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

對符合條件的示范店的扶持，每家一次性補助10萬(wàn)元，并按實(shí)際面積每平方米補助200元，用于支付房租、設施維護修繕、軟硬件更新等。

第2年和第3年正常經(jīng)營(yíng)的，分別按照第1年實(shí)際補貼的80%和60%進(jìn)行補助，第4年之后每年按實(shí)際面積每平方米補助200元。

（三）標準店：

標準店的條件：有1年以上圖書(shū)出版物經(jīng)營(yíng)史、1年以上固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)史；營(yíng)業(yè)面積200平方米以下50平方米以上（不含庫房、辦公場(chǎng)所），活躍在基地街道、社區，以滿(mǎn)足服務(wù)群眾閱讀需求為主，包括出版物銷(xiāo)售、閱讀體驗、閱讀休閑空間等在內的實(shí)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

1.對符合條件的營(yíng)業(yè)面積200平方米以下100平方米以上（不含庫房、辦公場(chǎng)所）標準店的扶持，每家一次性補助5萬(wàn)元，并按實(shí)際面積每平方米補助150元，用于支付房租、設施維護修繕、軟硬件更新等。

第2年和第3年正常經(jīng)營(yíng)的，分別按照第1年實(shí)際補貼的80%和60%進(jìn)行補助，第4年之后每年按實(shí)際面積每平方米補助150元。

2.對符合條件的營(yíng)業(yè)面積100平方米以下50平方米以上（不含庫房、辦公場(chǎng)所）標準店的扶持，每家一次性補助2萬(wàn)元，并按實(shí)際面積每平方米補助150元，用于支付房租、設施維護修繕、軟硬件更新等。

第2年和第3年正常經(jīng)營(yíng)的，分別按照第1年實(shí)際補貼的80%和60%進(jìn)行補助，第4年之后每年按實(shí)際面積每平方米補助150元。

（四）增加圖書(shū)經(jīng)營(yíng)范圍的場(chǎng)所：

1.對現有符合條件的場(chǎng)所，對其營(yíng)業(yè)面積50平方米以上（不含庫房、辦公場(chǎng)所）進(jìn)行提升改造、增加圖書(shū)經(jīng)營(yíng)范圍的，每家一次性補助2萬(wàn)元，并按實(shí)際圖書(shū)及閱讀區域面積每平方米補助150元。

第2年和第3年正常經(jīng)營(yíng)的，分別按照第1年實(shí)際補貼的80%和60%進(jìn)行補助，第4年之后每年按實(shí)際面積每平方米補助150元。

2.對現有符合條件的場(chǎng)所，對其營(yíng)業(yè)面積50平方米以下20平方米以上（不含庫房、辦公場(chǎng)所）進(jìn)行提升改造、增加圖書(shū)經(jīng)營(yíng)范圍的，每家一次性補助1萬(wàn)元，并按實(shí)際圖書(shū)及閱讀區域面積每平方米補助100元。

第2年和第3年正常經(jīng)營(yíng)的，分別按照第1年實(shí)際補貼的80%和60%進(jìn)行補助，第4年之后每年按實(shí)際面積每平方米補助100元。

（五）一事一議原則：

對知名品牌進(jìn)駐或營(yíng)業(yè)面積超過(guò)1000平方米的實(shí)體書(shū)店，其財政補貼政策采取一事一議。

（六）支持開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)：

對符合條件開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)的，補助實(shí)際發(fā)生費用的50%，但最高不超過(guò)2萬(wàn)元。

（七）自建免費公共圖書(shū)館：

1.對符合條件的營(yíng)業(yè)面積200平方米以上（不含庫房、辦公場(chǎng)所）的自建免費公共圖書(shū)館，每家一次性補助2萬(wàn)元，并按實(shí)際面積每平方米補助150元。

第2年和第3年正常經(jīng)營(yíng)的，分別按照第1年實(shí)際補貼的80%和60%進(jìn)行補助，第4年之后每年按實(shí)際面積每平方米補助150元。

2.對符合條件的營(yíng)業(yè)面積200平方米以下100平方米以上（不含庫房、辦公場(chǎng)所）的自建免費公共圖書(shū)館，每家一次性補助1萬(wàn)元，并按實(shí)際面積每平方米補助150元。

第2年和第3年正常經(jīng)營(yíng)的，分別按照第1年實(shí)際補貼的80%和60%進(jìn)行補助，第4年之后每年按實(shí)際面積每平方米補助150元。

六、工作措施

1.支持實(shí)體書(shū)店、公共圖書(shū)館發(fā)展的財政政策由西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地管理委員會(huì )社會(huì )事業(yè)局負責實(shí)施。

2.本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)文之日起實(shí)施，期限為五年。

3.對審定獲得專(zhuān)項獎勵補助的實(shí)體書(shū)店和公共圖書(shū)館，獎補結果將向社會(huì )公示，接受社會(huì )監督。