第一章  總則

第一條  為規范企業(yè)集群注冊登記管理，鼓勵“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，根據《陜西省人民政府關(guān)于深化商事制度改革促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展的意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2018〕17號）和西安市工商管理局《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)注冊登記工作便利化的若干規定》（市工商發(fā)〔2018〕21號）要求，結合航天基地實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)集群注冊，是指多個(gè)企業(yè)以一家托管機構的住所地址作為住所登記，并由該托管機構提供住所托管服務(wù)，形成企業(yè)集群集聚發(fā)展的注冊登記模式。

本辦法所稱(chēng)集群企業(yè)，是指將住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）設于托管機構，并由托管機構提供住所托管服務(wù)的企業(yè)。

本辦法所稱(chēng)托管機構，是指為多個(gè)企業(yè)（即集群企業(yè)）提供住所托管服務(wù)的機構。

第三條  本辦法所稱(chēng)企業(yè)住所，是指企業(yè)主要辦事機構所在地。

第四條  托管機構為集群企業(yè)提供住所托管和其他商務(wù)代理服務(wù)，應當訂立書(shū)面合同。集群企業(yè)可以委托托管機構代理簽收法律文書(shū)，托管機構代理簽收法律文書(shū)后，應當按照托管合同的約定通知集群企業(yè)。

第五條  無(wú)需特定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或創(chuàng )業(yè)初期暫不具備設立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件的企業(yè)，可以申請登記為集群企業(yè)。

第二章  托管機構、集群企業(yè)的登記與備案

第六條  具備法人資格、注冊地在航天基地的下列機構可以申請從事住所托管業(yè)務(wù)：

（一）會(huì )計師事務(wù)所、評估公司、律師事務(wù)所、稅務(wù)師；

（二）從事企業(yè)代理服務(wù)行業(yè)的企業(yè)；

（三）經(jīng)批準成立的中小企業(yè)服務(wù)中心、孵化器或者創(chuàng )客空間、創(chuàng )新工場(chǎng)、創(chuàng )業(yè)咖啡等新型孵化機構；

（四）其他具備托管服務(wù)能力的機構。

第七條  開(kāi)展住所托管服務(wù)應具備以下條件：

（一）在全國企業(yè)信用信息公示系統中無(wú)違法行為記錄；

（二）提供托管服務(wù)的住所應為非住宅用房，面積不低于500平方米；

（三）具有與住所托管服務(wù)相適應的工作條件、工作人員、工作制度；

（四）沒(méi)有不適宜從事住所托管服務(wù)的情形。

第八條  企業(yè)從事住所托管服務(wù)的，由企業(yè)向航天基地市場(chǎng)監管部門(mén)提出辦理登記注冊從事托管服務(wù)的申請，由市場(chǎng)監管部門(mén)進(jìn)行確認。

企業(yè)申請辦理托管服務(wù)，應提交以下資料

1.申請書(shū)（內容包括企業(yè)基本情況，擬申請事項）；

2.營(yíng)業(yè)執照復印件；

3.法定代表人、托管服務(wù)負責人、商務(wù)秘書(shū)的身份證明及聯(lián)系方式；

4.全國企業(yè)信用信息系統中無(wú)違法行為記錄的證明資料；

5.自有或租賃非住宅用房的證明資料；

6.與住所托管服務(wù)相適應的工作條件、工作人員、工作制度等相關(guān)資料。

第九條  托管機構的法定代表人、負責人和商務(wù)秘書(shū)的姓名及聯(lián)系方式發(fā)生變更的，應自變更之日起5個(gè)工作日內向航天基地市場(chǎng)監管部門(mén)備案。

第十條  托管機構變更住所的，應自變更之日起30日內為集群企業(yè)辦理住所變更登記，將集群企業(yè)住所變更至托管機構變更后的住所。托管機構應在原住所繼續為尚未變更至新住所的集群企業(yè)提供住所托管服務(wù)。

集群企業(yè)應當在托管機構住所變更后配合托管機構辦理住所變更登記。

第十一條  托管機構終止從事托管服務(wù)的，應依法與集群企業(yè)解除托管合同，并提前通知及協(xié)助集群企業(yè)辦理住所變更登記。

托管機構與集群企業(yè)因其他原因依法解除托管合同的，集群企業(yè)應依法向工商行政管理部門(mén)申請辦理變更登記或注銷(xiāo)登記。

第十二條  下列企業(yè)不得申請登記為集群企業(yè)：

（一）從事生產(chǎn)加工業(yè)、旅館業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、旅行社、網(wǎng)吧、娛樂(lè )服務(wù)業(yè)、典當等行業(yè)的企業(yè)；

（二）擔保公司、小額貸款企業(yè)；

（三）其他需要特定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所方能開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。

第三章  托管機構與集群企業(yè)的義務(wù)

第十三條  托管機構應配合監督部門(mén)對集群企業(yè)進(jìn)行監督管理。托管機構應當督促集群企業(yè)按時(shí)提交年度報告，公示企業(yè)信息，及時(shí)辦理涉稅事項及其他應當辦理的許可。托管機構發(fā)現集群企業(yè)違法違規的，應當協(xié)助監督部門(mén)查處違法行為，不得隱瞞情況，不得阻礙執法。

第十四條  托管機構應當為集群企業(yè)建立檔案，檔案內容包括以下資料：

（一）托管機構代理集群企業(yè)辦理工商登記及其他許可資質(zhì)登記申請的結果及相關(guān)文件；

（二）集群企業(yè)投資人、法定代表人、董事、監事、經(jīng)理的主體資格證明（身份證件）復印件和上述人員的聯(lián)系電話(huà)及與集群企業(yè)約定的聯(lián)系方式；

（三）接受稅務(wù)代理、代理記賬的，應有臺賬及憑證；

（四）托管機構與集群企業(yè)簽訂的托管合同；

（五）其他應保存的檔案資料。

第十五條  托管機構不得泄露或未經(jīng)集群企業(yè)授權使用集群企業(yè)財務(wù)數據和其他經(jīng)營(yíng)信息以及法定代表人、負責人的身份證號碼、住所、聯(lián)系方式等個(gè)人信息。

第十六條  托管機構應當建設本機構的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。

網(wǎng)站應當公示以下信息：自身企業(yè)的基本登記信息、住所、聯(lián)絡(luò )員及聯(lián)系電話(huà)、網(wǎng)站網(wǎng)店情況、變更登記信息、列入異常信息、行政處罰信息、產(chǎn)業(yè)支持、其他實(shí)時(shí)信息。

托管機構發(fā)現集群企業(yè)失去聯(lián)系的,應當自失去聯(lián)系之日起15個(gè)工作日內，將有關(guān)情況報告相關(guān)監管部門(mén)。

第十七條  集群企業(yè)應當配合、協(xié)助托管機構按本辦法的規定和托管合同的約定履行托管職責。集群企業(yè)應依法及時(shí)通過(guò)企業(yè)信息公示系統公示企業(yè)信息，并配合監督部門(mén)依法開(kāi)展監督檢查。

第四章  監督管理

第十八條  工商行政管理部門(mén)負責對托管機構及集群企業(yè)遵守法律法規情況進(jìn)行監督檢查，并納入信用管理。

托管機構應當積極引導集群企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上申報設立、變更、注銷(xiāo)等工商、稅務(wù)登記事宜。

第十九條  集群企業(yè)提交虛假材料騙取登記的，工商行政管理部門(mén)可以撤銷(xiāo)其集群企業(yè)資格，納入信用管理，并依法進(jìn)行處罰。集群企業(yè)違反本辦法規定的，監督部門(mén)可通過(guò)企業(yè)信息公示系統予以公示。

第二十條  相關(guān)職能部門(mén)應在其法定的職責范圍內支持企業(yè)集群注冊，并依法對集群企業(yè)進(jìn)行監督管理。

第五章  政策支持

第二十一條  鼓勵支持托管機構為“兩創(chuàng )”人員來(lái)航天基地創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供前期服務(wù)指導和物理空間，幫助“兩創(chuàng )”人員降低風(fēng)險和成本，提高成功率；鼓勵支持托管機構搭建專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)導師輔導活動(dòng)，為入駐企業(yè)提供深度服務(wù)。

第二十二條  對托管機構實(shí)際發(fā)生的房屋租賃費用給予補貼，最高補貼55元/平米/月，由企業(yè)向航天基地市場(chǎng)監管部門(mén)提出申請房租補貼。

第二十三條  托管機構申請房租補貼的，應提交以下資料

1.申請書(shū)（內容包括企業(yè)基本情況，擬申請事項）

2.營(yíng)業(yè)執照復印件

3.法定代表人身份證明、委托代理人身份證明及委托書(shū)

4.自有房屋產(chǎn)權證明或房屋租賃合同

5.注冊活躍企業(yè)證明資料

第二十四條  對于上年度注冊活躍企業(yè)超過(guò)800家以上的托管機構，按申請房屋租賃費用金額的100%給予補貼，對于上年度注冊活躍企業(yè)400-800家的托管機構，按申請金額的50%給予補貼，注冊活躍企業(yè)400以下的，不予補貼。

第二十五條  管委會(huì )對托管機構給予招商獎勵。當年度集群企業(yè)注冊累計一千家以?xún)鹊?，每登記一家集群企業(yè)獎勵托管機構5000元。一千家以上的，每登記一家集群企業(yè)獎勵托管機構8000元。獎勵資金分兩年兌現，每年年底兌現50%。如集群企業(yè)在注冊登記的第二年注銷(xiāo)，則剩余的50%獎勵資金不再兌現。

第二十六條  對集群企業(yè)上年度所納增值稅、企業(yè)所得稅、城市維護建設稅、印花稅、個(gè)人所得稅、教育費附加對航天基地的財力貢獻，給予100%的返還獎勵，獎勵資金由集群企業(yè)、托管機構按照8:2比例分享。集群企業(yè)和托管機構就分享比例另有約定的，從其約定。

集群企業(yè)申請稅收返還獎勵的，須由集群企業(yè)委托所在托管機構同意申請。

第二十七條  集群企業(yè)委托托管機構申請返稅獎勵的，應提交以下資料：

1.申請書(shū)

2.集群企業(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件

3.集群企業(yè)法定代表人或主要負責人身份證明

4.集群企業(yè)的完稅證明

5.集群企業(yè)委托托管機構申請辦理返稅獎勵的授權委托書(shū)

6.托管機構具體辦理返稅獎勵申請的委托人身份證明

第二十八條  對托管機構從事集群企業(yè)托管業(yè)務(wù)過(guò)程中上年度所納增值稅、企業(yè)所得稅、城市維護建設稅、印花稅、個(gè)人所得稅、教育費附加對航天基地的財力貢獻，給予托管機構100%的返還獎勵。

第二十九條  托管機構申請返稅獎勵的，應提交以下資料：

1.申請書(shū)

2.營(yíng)業(yè)執照復印件

3. 法定代表人身份證明、委托代理人身份證明及委托書(shū)

4.從事集群企業(yè)托管業(yè)務(wù)的完稅證明

第三十條  符合條件的申請主體，每年1-4月份向航天基地市場(chǎng)監管部門(mén)提出申請并提交相關(guān)資料，由市場(chǎng)監管部門(mén)根據申請事項提請工商、稅務(wù)等有關(guān)職能部門(mén)書(shū)面確認后，出具審核意見(jiàn)，逐級上報管委會(huì )辦公會(huì )研究審定。

第三十一條  由航天基地市場(chǎng)監管部門(mén)依據管委會(huì )辦公會(huì )決定，對決定的獎勵事項在航天基地政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行為期7天的公示。如無(wú)異議，由管委會(huì )印發(fā)文件執行；對公示期間存在異議的獎勵事項，由財政局核實(shí)后提出兌現或暫緩兌現或不予兌現的意見(jiàn)，由市場(chǎng)監管部門(mén)逐級上報管委會(huì )主任批準后執行。

第三十二條  財政局根據航天基地相關(guān)文件辦理資金撥付手續。

第六章  附則

第三十三條  本辦法適用于工商稅務(wù)關(guān)系在航天基地的集群企業(yè)及托管機構

第三十四條  申請獎勵或補貼的集群企業(yè)及托管機構在同一年度內享受本辦法規定或管委會(huì )另行規定的同類(lèi)獎勵政策時(shí)，可就高執行，不得重復享受。

第三十五條  本新修訂辦法由航天基地市場(chǎng)監管部門(mén)負責解釋。

第二十六條  本新修訂辦法未規定的事項，按有關(guān)規定依法執行。

第三十七條  本新修訂辦法自發(fā)文之日起實(shí)施，有效期至2020年5月31日。原辦法（西航天發(fā)〔2018〕153號）廢止。