為持續推進(jìn)航天基地工程建設項目審批制度改革，優(yōu)化審批流程，縮短辦理時(shí)限，提高服務(wù)效率，根據《西安市人民政府關(guān)于印發(fā)<西安市進(jìn)一步深化工程建設項目審批制度改革的實(shí)施方案>的通知》(市政發(fā)〔2019〕19號)、《關(guān)于印發(fā)<西安市工程項目建設“區域評估”實(shí)施方案>等三個(gè)政策文件的通知》(市資源發(fā)〔2020〕36號)、《“區域評估”“多評合一”“標準地＋承諾制”工作流程》(市資源發(fā)〔2021〕160號)文件精神，結合航天基地工作實(shí)際,制定本實(shí)施細則。

第一條 本實(shí)施細則包含航天基地工程建設項目立項用地規劃許可階段事前評價(jià)所涉及的，以及通過(guò)土地一級市場(chǎng)取得土地前由土地儲備機構或一級開(kāi)發(fā)主體完成的相關(guān)評估事項。

第二條 工程建設項目立項用地規劃許可階段“多評合一”，指為便于項目單位辦理相關(guān)許可審批，在事前評價(jià)環(huán)節，由項目單位根據項目的不同類(lèi)型和審批要求，自主或通過(guò)陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站“中介超市”平臺選擇中介機構、編制評估報告，由政府審批部門(mén)委托有工程咨詢(xún)資格的機構同步評估、組織專(zhuān)家評審、結果實(shí)時(shí)考核的中介服務(wù)規范管理新方式。

第三條 通過(guò)土地一級市場(chǎng)取得土地的一般社會(huì )投資項目、帶方案出讓用地的社會(huì )投資項目和小型社會(huì )投資項目，涉及規劃設計條件、國家安全事項建設項目審查、土地評估、用地審批、文物(人防)勘查、環(huán)境影響評價(jià)等相關(guān)事項，在土地整理期間全面實(shí)行事先評價(jià)，實(shí)施“多評合一”的聯(lián)評聯(lián)審。

第四條 “多評合一”涉及的中介服務(wù),包括選址論證報告、固定資產(chǎn)節能報告、可行性研究報告、社會(huì )穩定性風(fēng)險評估報告、環(huán)境影響評價(jià)報告、安全評價(jià)報告、地質(zhì)災害危險性評估報告、地震安全性評估報告、水土保持方案、考古勘探及必要的考古發(fā)掘報告、土壤污染防治等。不同類(lèi)型的項目可以根據實(shí)際情況，開(kāi)展相關(guān)“多評合一”評估審查事項。

第五條 “多評合一”的內容，根據法律、法規的新增、變更、廢止作相應的調整。

第六條 辦理建設項目立項用地規劃許可的政府投資房屋建筑類(lèi)項目和政府投資線(xiàn)性工程類(lèi)項目“多評合一”工作流程為:

（一）編制評價(jià)。項目單位在陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(西安市)網(wǎng)站上按照指引進(jìn)入西安市工程建設項目審批管理系統，根據項目不同類(lèi)型和審批需求，通過(guò)中介超市選取編制評價(jià)所需要的中介機構，同步編制各類(lèi)評價(jià)報告。

（二）受理。項目單位編制完成各類(lèi)評價(jià)后,通過(guò)西安市工程建設項目審批管理系統，進(jìn)行項目信息填報及申報材料上傳，政務(wù)服務(wù)中心工程建設項目審批綜合服務(wù)窗口(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綜合服務(wù)窗口”)按照“多評合一”涉及所有評價(jià)報告行業(yè)主管部門(mén)要求核查資料完整性，并在西安市工程建設項目審批管理系統進(jìn)行受理；申報材料需要補正的，由綜合服務(wù)窗口一次性告知項目單位，補正后重新提交。

（三）評估評審。綜合服務(wù)窗口受理后，將評估報告分發(fā)給各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，由各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)組織評估，必要時(shí)組織專(zhuān)家評審。同時(shí)系統推送項目信息及申報材料至資源規劃部門(mén)。

（四）聯(lián)合踏勘。在實(shí)施“多評合一”過(guò)程中，根據項目審批需要，項目單位可在陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(西安市)網(wǎng)站或綜合服務(wù)窗口提出聯(lián)合踏勘申請。對符合條件的，由自然資源和規劃局與項目單位聯(lián)系確定踏勘時(shí)間，并協(xié)調組織各相關(guān)審批部門(mén)統一進(jìn)行現場(chǎng)踏勘。各部門(mén)有關(guān)人員應在踏勘之日起2個(gè)工作日內簽署踏勘意見(jiàn)。

（五）評價(jià)報告審批。參與“多評合一”部門(mén)按照審批程序和時(shí)限對所承擔事項進(jìn)行審核，及時(shí)出具審批意見(jiàn)。特殊情況需要修改完善評估報告延長(cháng)時(shí)間的，由承辦部門(mén)說(shuō)明原因并書(shū)面告知建設單位。

（六）結果送達。評價(jià)報告審批完成后，各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)將審批意見(jiàn)推送至綜合服務(wù)窗口和資源規劃部門(mén)。建設單位收到通知并網(wǎng)上查看審批結果。

第七條 在立項用地規劃許可階段涉及到未開(kāi)展的評估事項，以及在土地整理期間未完成的評價(jià)評估事項，實(shí)行”多評合一”,確保各類(lèi)評價(jià)評估事項并聯(lián)開(kāi)展，集中評價(jià)，縮減審批時(shí)間。

第八條 職責分工。

（一）自然資源和規劃局。組織實(shí)施建設項目“多評合一”工作；組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合踏勘，在承諾期限內向項目單位作出批復或答復；及時(shí)協(xié)調工作推進(jìn)中的問(wèn)題，確保工作進(jìn)度，做好工作銜接；負責用地預審和選址論證報告、地質(zhì)災害危險性評估報告的評審，出具審批意見(jiàn)。

（二）行政審批服務(wù)局。在政務(wù)大廳設立綜合服務(wù)窗口，建設單位根據項目類(lèi)別、建設內容和規模，確定需要評估評審的事項，窗口一次性告知須評估評審事項清單和編制要求；受理項目建設單位“多評合一”事項，組織或協(xié)調、聯(lián)系項目建設單位預審；負責“多評合一”事項部門(mén)間網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通及維護工作；對項目建設單位進(jìn)行“多評合一”業(yè)務(wù)咨詢(xún)和業(yè)務(wù)指導；負責環(huán)境影響評價(jià)報告、固定資產(chǎn)節能報告評審，出具審批意見(jiàn)。

（三）經(jīng)濟商務(wù)發(fā)展局。負責可行性研究報告評審，出具審批意見(jiàn)。

（四）綜合治理辦公室。負責社會(huì )穩定性風(fēng)險評估報告評審工作。

（五）生態(tài)環(huán)境局。負責水土保持方案、土壤污染防治評審，出具審批意見(jiàn)。

（六）應急管理局。負責地震安全性評估報告評審，出具審批意見(jiàn)。

（七）土儲中心。負責通過(guò)土地一級市場(chǎng)取得土地的一般社會(huì )投資項目、帶方案出讓用地的社會(huì )投資項目和小型社會(huì )投資項目的“多評合一”工作。

第九條 本細則自發(fā)布之日起生效。