各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

現將《西安市推行“畝均論英雄”綜合改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

西安市人民政府

2022年5月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

西安市推行“畝均論英雄”綜合改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于推行“畝均論英雄”綜合改革的指導意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2021〕12號），積極推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)和資源要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結合我市實(shí)際，現就推行“畝均論英雄”綜合改革工作制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)，圍繞建設工業(yè)強市目標，把深化“畝均論英雄”綜合改革作為轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的有力抓手，制定實(shí)施差別化資源要素配置政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升土地利用效率，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。

（二）主要目標。2021年建立畝均效益綜合評價(jià)體系；2022年出臺并實(shí)施與“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)機制相匹配的差異化資源要素配置政策；力爭在“十四五”期間，全市規模以上工業(yè)畝均增加值、畝均稅收、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速均高于全省平均水平和工業(yè)平均增速；單位能耗增加值累計提高16%以上；單位碳排放增加值累計提高18%以上；規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度達到1.8%以上；加快制造業(yè)變革步伐，形成創(chuàng )新能力更強、生產(chǎn)效率更高、產(chǎn)品品質(zhì)更好、資源消耗更小、環(huán)境影響更少、市場(chǎng)響應更快、體制機制更優(yōu)的現代化經(jīng)濟體系。

二、構建畝均效益綜合評價(jià)體系

（一）開(kāi)展工業(yè)企業(yè)綜合評價(jià)

1．評價(jià)范圍。先期以納入統計范圍內的規模以上工業(yè)企業(yè)為對象（待條件成熟后擴展至其他工業(yè)企業(yè)），電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應以及垃圾焚燒、污水處理、固廢處理、危廢處理等帶有公益性質(zhì)的企業(yè)和軍工企業(yè)不納入評價(jià)范圍。

評價(jià)對象原則上按單一法人單位進(jìn)行評價(jià)。同一法人單位在市內不同區縣、開(kāi)發(fā)區擁有多個(gè)工業(yè)用地使用權證的或法人單位工商注冊、納稅和生產(chǎn)不在同一區域的，根據法人單位的意愿確定屬地開(kāi)展綜合評價(jià)。

土地使用權主體和實(shí)際使用者不一致的（包括村集體土地和租賃土地、廠(chǎng)房等情況），原則上由實(shí)際使用者參加評價(jià)，土地面積按使用企業(yè)實(shí)際占用的土地面積計算。

2．評價(jià)指標及權重。以畝均工業(yè)總產(chǎn)值、畝均稅收、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位能耗總產(chǎn)值、單位碳排放總產(chǎn)值、研發(fā)經(jīng)費投入強度等6項指標為主干評價(jià)指標，各指標值取企業(yè)上一年度全年數。畝均總產(chǎn)值指標權重為25%、畝均稅收指標權重為25%、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率指標權重為10%、單位能耗總產(chǎn)值指標權重為15%、單位碳排放總產(chǎn)值指標權重為15%、研發(fā)經(jīng)費投入強度指標權重為10%。

3．分類(lèi)排序。根據企業(yè)綜合評價(jià)得分高低排序，將企業(yè)分為A、B、C、D四檔：

A類(lèi)企業(yè)（優(yōu)先發(fā)展類(lèi)）為符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、綜合質(zhì)量效益好、綠色發(fā)展水平高的企業(yè)，占比15%；

B類(lèi)企業(yè)（鼓勵提升類(lèi)）為綜合質(zhì)量效益和綠色發(fā)展水平相對較好、需要進(jìn)一步提升的企業(yè)，占比75%；

C類(lèi)企業(yè)（倒逼轉型類(lèi)）為發(fā)展水平相對落后、綜合質(zhì)量效益相對較差、需要重點(diǎn)整治轉型的企業(yè)；

D類(lèi)企業(yè)（淘汰落后類(lèi)）為不符合產(chǎn)業(yè)政策或占用資源利用率低、綜合質(zhì)量效益差、需加快淘汰的企業(yè)。

C、D兩檔企業(yè)總占比10%，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )根據工業(yè)發(fā)展實(shí)際自行確定C、D兩檔企業(yè)占比。

對新進(jìn)規模以上企業(yè)、新設立企業(yè)、重大項目建設期內企業(yè)，可設置不超過(guò)3年的只評價(jià)、不分類(lèi)的過(guò)渡期。對上一年度發(fā)生重大以上環(huán)境事件、安全生產(chǎn)事故的直接歸于C或D類(lèi)。

4．主要程序。

（1）各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )組織開(kāi)展轄區規模以上工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價(jià)工作，負責數據采集、審核、匯總和評價(jià)分類(lèi)，報送市“畝均論英雄”領(lǐng)導小組辦公室。

（2）市“畝均論英雄”領(lǐng)導小組辦公室組織成員單位進(jìn)行綜合數據審核，并開(kāi)展全市規模以上工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價(jià)，編制綜合評價(jià)報告報送領(lǐng)導小組審定。

（二）開(kāi)展園區（省級以上開(kāi)發(fā)區）綜合評價(jià)

1．評價(jià)范圍。園區評價(jià)以省級以上開(kāi)發(fā)區（包括國家級和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、綜合保稅區等）為對象，以開(kāi)發(fā)區批準范圍為邊界開(kāi)展。對新進(jìn)省級以上園區，可設置不超過(guò)3年的只評價(jià)、不排序的過(guò)渡期。

2．評價(jià)指標及權重。以畝均增加值（畝均地區生產(chǎn)總值）、畝均稅收、畝均固定資產(chǎn)投資、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位能耗增加值、單位碳排放增加值、研發(fā)經(jīng)費投入強度等7項指標為主干評價(jià)指標，各指標值取園區上一年度全年數。畝均增加值指標權重為20%、畝均稅收指標權重為20%、畝均固定資產(chǎn)投資指標權重為20%、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率指標權重為10%、單位能耗增加值指標權重為10%、單位碳排放增加值指標權重為10%、研發(fā)經(jīng)費投入強度指標權重為10%。

3．分類(lèi)排序。按照各項指標及其權重，計算得到評價(jià)分值，分不同級別園區進(jìn)行分類(lèi)排序。

4．主要程序。

（1）各省級以上園區負責采集、統計、核對本園區各項指標數據，報送所在區縣政府、西咸新區管委會(huì )、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。

（2）各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責審核、匯總轄區內省級以上園區指標，報送市“畝均論英雄”領(lǐng)導小組辦公室。

（3）市“畝均論英雄”領(lǐng)導小組辦公室組織成員單位進(jìn)行綜合數據審核，并開(kāi)展全市省級以上園區畝均效益綜合評價(jià)，編制綜合評價(jià)報告報送市領(lǐng)導小組審定。

（三）積極推進(jìn)區域綜合評價(jià)

市“畝均論英雄”領(lǐng)導小組在開(kāi)展規模以上工業(yè)企業(yè)和省級以上開(kāi)發(fā)區綜合評價(jià)的基礎上，適時(shí)對各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )開(kāi)展畝均效益綜合評價(jià)，各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市級有關(guān)部門(mén)結合評價(jià)結果，制定和完善區域發(fā)展規劃，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（四）探索重點(diǎn)行業(yè)綜合評價(jià)

市“畝均論英雄”領(lǐng)導小組在條件成熟時(shí)實(shí)施行業(yè)“畝均論英雄”評價(jià)，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)領(lǐng)跑者名單，引導行業(yè)企業(yè)對標先進(jìn)、補齊短板。各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )可結合實(shí)際，對轄區企業(yè)分行業(yè)開(kāi)展“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)，并根據評價(jià)結果合理制定針對性強的產(chǎn)業(yè)支持政策，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快區域轉型升級。

（五）建設綜合評價(jià)大數據平臺

全面對接省級畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)大數據平臺，加快推進(jìn)覆蓋市本級、各區縣、西咸新區、各開(kāi)發(fā)區的“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)大數據平臺建設。各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要加強基礎數據收集及數據獲取的合規性，明確責任分工，準確掌握企業(yè)清單、占地面積、經(jīng)營(yíng)狀態(tài)等信息，按照規范要求及時(shí)向平臺導入數據，確?；A信息準確、完整并及時(shí)更新。嚴格按照國家對數據開(kāi)放的有關(guān)規定，實(shí)施數據的征集、審核和應用。

三、建立畝均評價(jià)協(xié)同工作機制

（一）區縣、開(kāi)發(fā)區工作職責。各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要把“畝均論英雄”綜合改革工作擺在突出位置，制定實(shí)施方案和配套政策，落實(shí)主體責任，健全工作機制，按照“誰(shuí)報送、誰(shuí)負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則，主動(dòng)作為，做好本地區數據統計、歸集、核準、評價(jià)等工作，確保各項指標數據真實(shí)準確合規，客觀(guān)反映企業(yè)、園區發(fā)展實(shí)際情況。

1．工業(yè)企業(yè)綜合評價(jià)以各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )為主體，負責數據歸集和綜合評價(jià)工作。

2．園區綜合評價(jià)以園區管委會(huì )為主體，負責數據歸集和綜合評價(jià)工作。

（二）市級部門(mén)工作職責。市領(lǐng)導小組成員單位及其他有關(guān)單位要根據工作職責，指導區縣、西咸新區、開(kāi)發(fā)區開(kāi)展評價(jià)工作，審核數據和評價(jià)結果，研究制定深化“畝均論英雄”綜合改革配套政策措施。

1．市發(fā)改委負責指導審核總用能、固定資產(chǎn)投資等數據信息。

2．市資源規劃局負責指導審核企業(yè)土地面積、園區內建設用地面積等數據信息。

3．市生態(tài)環(huán)境局負責指導審核排放二氧化碳當量等數據信息。

4．市科技局、市商務(wù)局、市投資局、關(guān)中海關(guān)負責指導審核園區基礎情況等數據信息。

5．市市場(chǎng)監管局負責指導審核企業(yè)登記信息等數據信息。

6．市稅務(wù)局負責指導審核企業(yè)、園區稅收等數據信息。

7．市統計局、市工信局負責指導審核、評估各項指標數據信息。

四、探索建立資源要素差別化配置機制

（一）探索建立差別化用地機制。由市資源規劃局負責，在國土空間規劃編制中，根據區縣、西咸新區、開(kāi)發(fā)區空間發(fā)展動(dòng)力、土地利用效益、地均產(chǎn)出、土地管理水平，合理布局新增建設用地規模和產(chǎn)業(yè)用地規模。構建新增建設用地指標分配與區縣、西咸新區、開(kāi)發(fā)區畝均效益績(jì)效掛鉤的激勵約束機制，通過(guò)畝均效益實(shí)施差別化配置。優(yōu)先安排A類(lèi)企業(yè)的土地利用計劃和耕地占補平衡指標，全面提升土地利用效率。

（二）落實(shí)和完善差別化用能機制。嚴格執行國家、省級差別化電價(jià)、階梯電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策。市發(fā)改委負責，研究出臺西安市有序用電方案，將開(kāi)展電力直接交易、電力需求側響應、“能耗雙控”梯次錯峰等工作和畝均效益評價(jià)相結合。

（三）落實(shí)和完善差別化用水機制。貫徹落實(shí)國家最嚴格水資源管理制度，由市水務(wù)局、市發(fā)改委負責，制定差異化的企業(yè)用水保障措施，分類(lèi)制定年度用水計劃核定標準，依法依規實(shí)施城鎮非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)政策。

（四）探索建立差別化環(huán)保管控機制。由市生態(tài)環(huán)境局負責，積極對接省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)，研究建立差異化的環(huán)保管控機制，在各類(lèi)環(huán)保管控加嚴期優(yōu)先保障綜合評價(jià)較高的企業(yè)和供應鏈企業(yè)正常生產(chǎn)。

（五）探索建立差別化排污機制。由市發(fā)改委、市水務(wù)局負責，積極探索建立城鎮污水處理的動(dòng)態(tài)調整機制和企業(yè)污水排放差別化管理機制。

（六）落實(shí)和完善差別化信貸機制。建立健全企業(yè)信用評價(jià)、金融機構信貸與綜合評價(jià)結果掛鉤聯(lián)動(dòng)機制。由市金融工作局負責，支持駐市金融機構，依托全國公共信用信息共享平臺和畝均效益綜合評價(jià)結果，對綜合評價(jià)較高的企業(yè)，在貸款準入、貸款授信、擔保方式創(chuàng )新和利率優(yōu)惠等方面給予大力支持。

（七）落實(shí)和完善差別化財政政策機制。由各產(chǎn)業(yè)政策主管部門(mén)負責，會(huì )同市財政局建立健全財政扶持政策與綜合評價(jià)結果掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制，對符合政策支持條件的綜合評價(jià)較高的企業(yè)予以?xún)?yōu)先支持。

（八）建立差異化政務(wù)服務(wù)機制。由市行政審批局負責，根據畝均效益綜合評價(jià)結果，進(jìn)行行政審批制度改革，在省、市市場(chǎng)準入要求的前提下，對綜合評價(jià)較高企業(yè)的投資項目，在辦理各項審批手續時(shí)開(kāi)辟綠色通道，幫助企業(yè)加快發(fā)展。

（九）強化園區分類(lèi)激勵約束機制。對評價(jià)排序靠前的園區，優(yōu)先支持其升級、擴區，園區內企業(yè)申報各級各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的，同等條件優(yōu)先給予支持。對連續三年評價(jià)排序靠前的園區，給予自然資源等領(lǐng)域綜合政策傾斜支持。

五、推進(jìn)新增項目畝均效益提升長(cháng)效機制

按照政府定標準、企業(yè)作承諾、過(guò)程強監管、信用有獎懲的思路，深入推進(jìn)“標準地+承諾制”改革。在全市所有開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區，全面推行新增工業(yè)項目采取“標準地+承諾制”的土地供給模式，并適時(shí)向其他行業(yè)項目擴展。各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要按照《西安市關(guān)于推行“標準地+承諾制”改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《西安市工程建設項目“標準地+承諾制”改革平臺監管方案》明確的責任分工，加強對“標準地+承諾制”操作全流程的監督和管控。建立“標準地+承諾制”年度審查機制，結合全市年度畝均效益綜合評價(jià)情況，適時(shí)對《西安市產(chǎn)業(yè)用地指南》和《全市新增工業(yè)投資項目標準地指導性指標體系》進(jìn)行更新和完善。通過(guò)提升用地標準，優(yōu)化土地資源配置，將真正優(yōu)質(zhì)的企業(yè)留下來(lái)、引進(jìn)來(lái)，實(shí)現“畝均論英雄”目標。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立市“畝均論英雄”綜合改革領(lǐng)導小組，指導全市“畝均論英雄”綜合改革工作，研究并協(xié)調解決改革中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組由市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)、市政府分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，市級有關(guān)部門(mén)主要負責同志為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在市工信局，負責牽頭抓好領(lǐng)導小組重大決策部署的貫徹執行、綜合協(xié)調、組織推進(jìn)、督導落實(shí)等工作。領(lǐng)導小組各成員單位及其他有關(guān)單位根據職責分工，分別制定深化“畝均論英雄”綜合改革配套政策措施，主動(dòng)與省綜合改革領(lǐng)導小組成員單位對接聯(lián)系，加強對各區縣、開(kāi)發(fā)區的工作指導，形成工作合力。

（二）保障數據安全。各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市級各相關(guān)部門(mén)要做好數據信息安全管理，遵守統計各項法律法規規定，嚴格保障企業(yè)數據信息安全，不得對外公開(kāi)數據信息和評價(jià)分值或挪作他用。

（三）優(yōu)化結果應用。各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市級各相關(guān)部門(mén)在制定和實(shí)施資源要素差別化配置政策時(shí)，要妥善處理好改革、發(fā)展和穩定的關(guān)系。在研究制定差異化政策時(shí)，要充分考慮到我市工業(yè)體量不大、占比不高的實(shí)際情況，以促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效為主要目的，堅決杜絕“一刀切”管理方式。

（四）營(yíng)造良好氛圍。各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市級各相關(guān)部門(mén)要加強有關(guān)法律法規、評價(jià)指標和配套政策的解讀，充分利用媒體宣傳，營(yíng)造政府推動(dòng)、園區（企業(yè)）主導、社會(huì )參與的良好氛圍，宣傳推廣各地經(jīng)驗和典型做法，正確引導企業(yè)預期，切實(shí)轉變發(fā)展理念，為綜合評價(jià)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì )環(huán)境。

（五）強化工作紀律。各區縣政府、西咸新區管委會(huì )、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市級各相關(guān)部門(mén)在推進(jìn)“畝均論英雄”綜合改革工作中，要嚴格遵守中央八項規定等法律法規，嚴禁向企業(yè)收取任何費用。

附件：畝均效益綜合評價(jià)指標說(shuō)明

畝均效益綜合評價(jià)指標說(shuō)明

一、畝均增加值（單位：萬(wàn)元/畝）

（一）評價(jià)對象是企業(yè)時(shí)：

畝均總產(chǎn)值=工業(yè)總產(chǎn)值/用地面積。

工業(yè)總產(chǎn)值：企業(yè)生產(chǎn)的以貨幣表現的產(chǎn)品價(jià)值。

（二）評價(jià)對象是區域時(shí)：

畝均增加值=地區生產(chǎn)總值/用地面積。

地區生產(chǎn)總值：指本地區所有常住單位在一定時(shí)期內生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。

用地面積：1．評價(jià)對象是企業(yè)、行業(yè)時(shí)，用地面積是指年末企業(yè)實(shí)際占用的土地面積。具體包括：（1）已登記用地面積：是指企業(yè)經(jīng)資源規劃部門(mén)登記的土地面積；（2）租賃用地面積：是指企業(yè)租賃取得的實(shí)際用地面積；（3）企業(yè)使用其他類(lèi)型的土地面積要計入相應用地面積，但經(jīng)批準的項目新增土地面積在2年建設期、1年過(guò)渡期內可不計入用地面積。2．評價(jià)對象是區域時(shí)，用地面積指該區域內的建設用地面積。

二、畝均稅收（單位：萬(wàn)元/畝）

畝均稅收=稅收實(shí)際貢獻/用地面積。

稅收實(shí)際貢獻：指企業(yè)稅費實(shí)際入庫數。包括增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅等各項稅收，以及教育費附加、地方教育附加。

三、畝均固定資產(chǎn)投資（單位：萬(wàn)元/畝）

畝均固定資產(chǎn)投資=固定資產(chǎn)投資額/用地面積。

固定資產(chǎn)投資額：指以貨幣表現的建造和購置固定資產(chǎn)活動(dòng)的工作量。

四、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（單位：萬(wàn)元/人·年）

（一）評價(jià)對象是企業(yè)時(shí)：

全員勞動(dòng)生產(chǎn)率=工業(yè)總產(chǎn)值/年平均職工人數。

年平均職工人數：指企業(yè)年度平均從業(yè)人員數。

（二）評價(jià)對象是區域時(shí)：

全員勞動(dòng)生產(chǎn)率=地區生產(chǎn)總值/全部就業(yè)人員。

五、單位能耗增加值（單位：萬(wàn)元/噸標煤）

（一）評價(jià)對象是企業(yè)時(shí)：

單位能耗總產(chǎn)值=工業(yè)總產(chǎn)值/總用能。

總用能（能源消費總量）：指企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和非工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中消費的能源（主要能源折標換算標準具體按照《綜合能耗計算通則》和陜西省公布的標準執行）。

（二）評價(jià)對象是區域時(shí)：

單位能耗增加值=地區生產(chǎn)總值/總用能。

總用能（能源消費總量）：指一定地域內，國民經(jīng)濟各行業(yè)和居民家庭在一定時(shí)間消費的各種能量的總和（主要能源折標換算標準具體按照《綜合能耗計算通則》和陜西省公布的標準執行）。

六、單位碳排放增加值（單位：萬(wàn)元/噸）

（一）評價(jià)對象是企業(yè)時(shí)：

單位碳排放總產(chǎn)值=工業(yè)總產(chǎn)值/企業(yè)排放二氧化碳當量。

企業(yè)排放二氧化碳當量：企業(yè)邊界內所有生產(chǎn)系統的化石燃料燃燒排放量、能源作為原材料用途的排放量、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放量、以及企業(yè)凈購入的電力和熱力消費的排放量之和（不同溫室氣體換算標準按照國家有關(guān)標準執行）。

（二）評價(jià)對象是區域時(shí)：

單位碳排放增加值=地區生產(chǎn)總值/地區排放二氧化碳當量。

地區排放二氧化碳當量：指以區域為單位計算在社會(huì )和生產(chǎn)活動(dòng)中各環(huán)節直接或間接排放的溫室氣體總和。不同溫室氣體按照增溫潛勢折算。

七、研發(fā)經(jīng)費投入強度（單位：%）

（一）評價(jià)對象是企業(yè)時(shí)：

研發(fā)經(jīng)費投入強度=研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費內部支出/主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。

研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費內部支出：指報告期為實(shí)施研究與試驗發(fā)展（R&D）活動(dòng)而實(shí)際發(fā)生的全部經(jīng)費支出。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入：指企業(yè)確認的銷(xiāo)售商品、提供勞務(wù)等主營(yíng)業(yè)務(wù)的收入。

（二）評價(jià)對象是區域時(shí)：

研發(fā)經(jīng)費投入強度=研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費內部支出/地區生產(chǎn)總值。

市政發(fā)〔2022〕11號（規）.pdf