為深入落實(shí)全省“三個(gè)年”活動(dòng)及全市八個(gè)方面重點(diǎn)工作部署，切實(shí)解決招商引資項目審批手續環(huán)節多、周期長(cháng)、落地慢等問(wèn)題，支持項目早拿地、早開(kāi)工、早建成，今年以來(lái)，航天基地持續深化“放管服”改革，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，探索創(chuàng )新“交地即開(kāi)工”審批模式，通過(guò)實(shí)施并聯(lián)審批、流程再造、審前輔導、幫辦代辦等舉措，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，真正讓企業(yè)和群眾感受到“航天速度”、體驗到“航天溫度”。

一、推行一單定制，推動(dòng)審批高效。出臺《西安航天基地建設項目“交地即開(kāi)工”集成改革實(shí)施方案》，統籌考慮工程建設項目審批環(huán)節，根據建設項目實(shí)際情況和審批需求，在充分“減層級、減環(huán)節、減時(shí)限”基礎上，倒排時(shí)間，制定具體、可操作的全流程定制化審批服務(wù)菜單，推進(jìn)并倒逼審批部門(mén)和建設單位嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)開(kāi)展工作，確保審批環(huán)節高效、有序。實(shí)際操作中，將工程建設項目分為政府投資類(lèi)和一般社會(huì )投資類(lèi)兩類(lèi)，通過(guò)定制化菜單，向建設單位與審批人員一次性告知其在審批過(guò)程中所承擔的主要任務(wù)和辦理節點(diǎn)，確保項目申報資料的準確性和完整性，建設單位與審批人員雙向發(fā)力，合力推動(dòng)項目審批駛入快車(chē)道。

二、深化并聯(lián)審批，推動(dòng)服務(wù)提質(zhì)。以高質(zhì)量項目建設助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不僅是當下應對經(jīng)濟平緩的有效手段，更將為航天基地發(fā)展注入“強心劑”和新動(dòng)力。圍繞重點(diǎn)項目要素保障，航天基地超前運作、先行先試，打破以往辦理審批業(yè)務(wù)串聯(lián)、接力跑的形式，改變職能部門(mén)由“縱向”到“橫向”聯(lián)系，構建“統籌協(xié)調、部門(mén)協(xié)作、業(yè)務(wù)協(xié)同”并聯(lián)審批模式，深化部門(mén)信息共享，打破壁壘、無(wú)縫銜接，實(shí)施項目精細化管理、精準化服務(wù)，邁出了“交地即開(kāi)工”服務(wù)模式規范化、標準化、常態(tài)化運行的關(guān)鍵一步。具體就是由行政審批服務(wù)局牽頭，與自然資源和規劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉建設局、城市管理和綜合執法局以及建設單位強化溝通，通過(guò)“部門(mén)橫向并聯(lián)審批”方式，確定各審批事項審批時(shí)間節點(diǎn)，并繪制“交地即開(kāi)工”計劃圖。以“并聯(lián)審批”為核心的“交地即開(kāi)工”模式，極限壓縮正式審批時(shí)間，大幅度提升審批效率，使得審批部門(mén)和建設單位雙方心中有節點(diǎn)、辦事更順暢，為項目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)按下“快進(jìn)鍵”。

三、推動(dòng)流程再造，推動(dòng)提速提效。按照改革前的審批流程，從項目簽約入區到取得施工證開(kāi)工建設，期間需要辦理立項、簽訂土地出讓合同、設計方案審查、綠化率審查、規劃許可證、施工許可證等手續，所有手續辦理完成最快也需要兩三個(gè)月時(shí)間。為確保項目盡快取得“開(kāi)工令”，航天基地跳出對工程建設項目審批“小修小補”傳統思維，從整體入手，通過(guò)現場(chǎng)調研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，在審批流程上做“減法”，在服務(wù)流程上做“加法”，對規劃建設手續辦理等環(huán)節實(shí)施全鏈條流程再造，將工程建設項目開(kāi)工前的審批服務(wù)流程整合歸并為建設工程規劃許可和建筑工程施工許可兩個(gè)階段，建設單位申請辦理工程規劃許可證時(shí)，同步受理招投標、質(zhì)監備案、施工許可證，實(shí)現“一鏈辦理、多證同辦”。通過(guò)這一改革措施，將“初審意見(jiàn)”快速轉換成“審批批復”，實(shí)現一般社會(huì )投資類(lèi)項目“四證同發(fā)”（《建設用地規劃許可證》《不動(dòng)產(chǎn)權證》《建設工程規劃許可證》基坑部分、《建筑工程施工許可證》基坑部分），完成企業(yè)簽訂土地合同、建筑物標準名稱(chēng)審核、投資項目備案、建設用地規劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權證、建設工程規劃許可證（基坑部分）、建筑工程施工許可證（基坑部分）、臨時(shí)出入口、西安市建筑垃圾處置（排放）證所有項目開(kāi)工前期手續辦理，最終不到10個(gè)工作日即可實(shí)現“交地即開(kāi)工”，大幅縮短了企業(yè)審批手續辦理時(shí)間，加快推動(dòng)更多項目早交地、早開(kāi)工、早投用。

四、實(shí)施審前輔導，推動(dòng)協(xié)同辦理?！皩徢拜o導”是為促使項目早動(dòng)工、早投產(chǎn)，建設單位提交各審批環(huán)節報建資料，審批相關(guān)部門(mén)容缺受理、主動(dòng)服務(wù)、跨前對接、精準助企，可及時(shí)查漏補缺、及時(shí)補正材料。待建設單位補齊要件后，審批部門(mén)可快速出具審批結果?！皩徢拜o導”確保企業(yè)在正式申辦時(shí)一次性通過(guò)審核，幫助企業(yè)“少走彎路”，提高審批效率。通過(guò)各審批部門(mén)之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)和審批部門(mén)與建設單位之間同向發(fā)力，極大地縮短了企業(yè)開(kāi)工時(shí)間，免去了企業(yè)在各部門(mén)間來(lái)回跑路，開(kāi)啟交地即開(kāi)工“新速度”，為企業(yè)早建設、早投產(chǎn)、早達效搶得了先機。

五、實(shí)行幫辦代辦，推動(dòng)省事省心。抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來(lái)。為快速項目開(kāi)工建設，航天基地實(shí)行“一項目一專(zhuān)員”代辦模式，主動(dòng)上門(mén)、熱情服務(wù)，量身定制幫代辦方案，做到實(shí)時(shí)跟蹤、及時(shí)反饋。為建設單位提供項目公司設立、工程建設審批等交地到開(kāi)工全流程“保姆式”無(wú)償代辦服務(wù)，最大限度實(shí)現企業(yè)“少跑路”“不跑路”。聚焦企業(yè)項目立項、用地審批、規劃許可、施工許可等重點(diǎn)環(huán)節，引導企業(yè)快速、精準完成開(kāi)工所需的審批流程，建立幫辦代辦臺賬，盯環(huán)節、盯進(jìn)度、盯問(wèn)題，變企業(yè)辦事人員“來(lái)回跑”為代辦人員“接力跑”，提高審批效率，有效保障項目實(shí)現“交地即開(kāi)工”。