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          西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地管理委員會(huì )2011年信息化建設工作報告

          根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)的規定,現公布西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地管理委員會(huì )2011年政府信息公開(kāi)工作年度總結。本總結由概述,主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況,依申請公開(kāi)政府信息受理情況,政府信息公開(kāi)相關(guān)收費情況,申請行政復議、提起行政訴訟情況,存在問(wèn)題及改進(jìn)措施等六部分組成,起止時(shí)間為2011年1月1日至2011年12月31日。

          一、概述

          2011年,我委緊緊圍繞構建陽(yáng)光政府和服務(wù)型政府的目標,以貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)為主線(xiàn),積極探索,大膽實(shí)踐,穩步推進(jìn),務(wù)求實(shí)效,使政務(wù)公開(kāi)走上了經(jīng)?;?、制度化、規范化、信息化的軌道,為全區經(jīng)濟社會(huì )的持續、快速、健康發(fā)展提供了良好的政務(wù)環(huán)境。

          (一)立足于"嚴",健全制度,不斷完善政府信息公開(kāi)工作機制。

          1.加強領(lǐng)導體制。西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì )領(lǐng)導高度重視政府信息公開(kāi)機制的建立健全工作。政府信息公開(kāi)領(lǐng)導小組由管委會(huì )黨工委副書(shū)記、紀工委書(shū)記逯雁春同志任組長(cháng),政府信息公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室成員由管委會(huì )辦公室全體人員以及各局、辦(中心)負責人組成,切實(shí)保證了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導力量。我委領(lǐng)導堅持以“公開(kāi)為原則不公開(kāi)為例外”親自審定每一個(gè)對外公布及上報信息。在領(lǐng)導重視和關(guān)心下,政務(wù)信息公開(kāi)工作進(jìn)展順利,基本達到市政府要求,取得了較好的成績(jì)。

          2.加強制度建設。我委把制度建設作為政府信息公開(kāi)工作的一項重要基礎性工作來(lái)抓,結合實(shí)際,在制定發(fā)布《西安國家民用航天政府信息公開(kāi)規定》、《西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì )政府信息公開(kāi)工作考核暫行辦法》、《西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì )政府信息公開(kāi)指南》等基礎上,進(jìn)一步制定發(fā)布了《西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì )政府信息評議辦法》、《西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì )政務(wù)公開(kāi)追究辦法》等制度改變了公開(kāi)信息發(fā)布隨意性、被動(dòng)性、無(wú)序性的局面,為推進(jìn)工作規范化、法制化、常規化,加快打造陽(yáng)光政府步伐,切實(shí)保障公民的知情權、參與權和監督權發(fā)揮了重要作用。

          3.落實(shí)培訓制度。我委的培訓工作已制度化,年初訂計劃,全年抓落實(shí)。就管委會(huì )信息員對政務(wù)公開(kāi)工作的認知程度的短缺,我們把組織《條例》培訓作為全年培訓工作的重點(diǎn)之一。結合基地門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設中政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄的建設,我們邀請了市政府電子政務(wù)辦的領(lǐng)導和專(zhuān)員就政務(wù)公開(kāi)目錄梳理工作有針對性地重點(diǎn)培訓了我委的信息員,著(zhù)重提高他們的實(shí)務(wù)操作能力。

          (二)立足于"全",優(yōu)化服務(wù),全面落實(shí)政府信息主動(dòng)公開(kāi)。

          1.堅持政府信息公開(kāi)原則。堅持三項原則,切實(shí)做好政府信息主動(dòng)公開(kāi):一是主動(dòng)公開(kāi)的及時(shí)性和全面性原則。具有相對穩定性或經(jīng)常性的政府信息長(cháng)期公開(kāi),階段性信息定期公開(kāi),臨時(shí)性信息隨時(shí)公開(kāi);除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及可能危及國家安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定以外的政府信息都主動(dòng)公開(kāi)。二是把主動(dòng)公開(kāi)作為常態(tài)工作原則。政府信息公開(kāi)工作天天做,常抓不懈。三是政府信息公開(kāi)平臺多元化原則。積極探索政府信息公開(kāi)的渠道和方式,擴大政府公報的行政影響力,有效發(fā)布政府文件和規章;發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺作用,及時(shí)發(fā)布公眾普遍關(guān)心的政府信息;彰顯新聞發(fā)布會(huì )的特殊功能,加強對公眾正確的輿論引導;拓展檔案館的權威優(yōu)勢,努力建設政府信息集散場(chǎng)所;弘揚圖書(shū)館的文化服務(wù)親和力,滿(mǎn)足特殊讀者群獲取政府信息需求。形成了多層次、多角度、廣覆蓋的政府信息公開(kāi)體系。

          2.優(yōu)化便民利民措施。我委高度重視政府網(wǎng)站在政府信息公開(kāi)的重要作用,力求通過(guò)行政權力網(wǎng)上運行、政府信息網(wǎng)上公開(kāi)、行政活動(dòng)網(wǎng)上可視、行政權力行使網(wǎng)上監控,有效地消除政府與公眾之間的信息不對稱(chēng)。由辦公室牽頭對網(wǎng)站進(jìn)行改版,通過(guò)豐富欄目、更新內容、等方式,增強網(wǎng)站的時(shí)效性、新穎性、可讀性和便民性。目前,所有行政審批部門(mén)均在本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站提供了行政審批事項公開(kāi)、申請表格下載、在線(xiàn)咨詢(xún)、在線(xiàn)查詢(xún)辦理狀態(tài)和在線(xiàn)投訴功能,盡最大可能方便公眾。同時(shí),辦公室組織牽頭各部門(mén),積極探索建立電子信訪(fǎng)、信訪(fǎng)回音、獻言獻策、網(wǎng)上留言等互動(dòng)欄目,都為與公眾溝通聯(lián)系架設了橋梁。

          在現有資源的基礎上,我委臨時(shí)通過(guò)辦公室和網(wǎng)站政務(wù)大廳這兩項便民高效的服務(wù)平臺作為政府信息公開(kāi)的重要場(chǎng)所。2010年,通過(guò)管委會(huì )辦公室對公眾發(fā)放《辦事指南》等資料約18000多份,內外網(wǎng)發(fā)布各類(lèi)信息6000多條,接聽(tīng)咨詢(xún)電話(huà)1700多個(gè),接聽(tīng)率100%;接待現場(chǎng)咨詢(xún)1000余人次,為公眾提供了大量有益的政府信息。同時(shí),依托航天基地門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,全力推進(jìn)行政審批系統建設。"在線(xiàn)審批系統、企業(yè)服務(wù)平臺"是我區"陽(yáng)光政府"建設的重要內容,是"全業(yè)務(wù)覆蓋、全過(guò)程監督、全系統共享","橫向協(xié)調、縱向銜接、承上啟下"的"一網(wǎng)式"行政審批與服務(wù)平臺,建成后可在全區范圍內為申請人提供所有事項的"異地無(wú)差別辦理"。該項目今年11月初已經(jīng)啟動(dòng)。

          (三)立足于"治",強化考核,切實(shí)加大政府信息公開(kāi)監督檢查力度。

          我委貫徹落實(shí)《條例》關(guān)于"監察機關(guān)負責對行政機關(guān)政府信息公開(kāi)的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查"的規定,辦公室和紀檢監察審計局定期對各部門(mén)政府網(wǎng)上政府信息公開(kāi)情況進(jìn)行審查監督,對出現異常信息的部門(mén),辦公室通過(guò)電話(huà)或短信方式告知各單位并要求及時(shí)整改,有效地推進(jìn)了各單位政府信息公開(kāi)工作。

          二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

          各行政機關(guān)主要通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì )以及報刊、廣播、電視等方式主動(dòng)公開(kāi)本部門(mén)的政府信息。

          (一)通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。各部門(mén)通過(guò)基地門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布政府信息3758條,其中機構職能類(lèi)信息34條,占0.9%;政策法規類(lèi)信息174條,占4.6%;規劃計劃類(lèi)信息21條,占0.6%;業(yè)務(wù)類(lèi)信息53條,占1.4%;統計數據類(lèi)信息30條,占1.0%;應急管理類(lèi)信息37條,占0.8%;資金類(lèi)信息6條,占0.2%;其他類(lèi)信息(含人事、通知公告、工作動(dòng)態(tài)等信息)3401條,占90.5%。

          (二)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )等會(huì )議主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。全年共召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、咨詢(xún)會(huì )等會(huì )議11場(chǎng),公布消息的內容涉及經(jīng)濟運行、教育管理、社會(huì )治安、市政施工等。

          (三)通過(guò)報刊、廣播、電視主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。各部門(mén)通過(guò)《基地內刊》、《陜西日報》、《華商報》、中央電視臺、陜西電視臺、西安電視臺、中央電視臺等省、市主流媒體播發(fā)政府新聞信息共70多條。

          三、依申請公開(kāi)政府信息受理情況

          各部門(mén)政府信息公開(kāi)窗口接待咨詢(xún)投訴4300人次,受理政府信息公開(kāi)申請80多宗,主要涉及土地規劃、工商登記、教育收費、社保管理等信息。所有政府信息公開(kāi)申請均依法及時(shí)答復,公民的知情權、表達權、參與權、監督權得到充分保障。

          四、政府信息公開(kāi)相關(guān)費用情況

          各部門(mén)嚴格執行《條例》和財政部門(mén)相關(guān)規定,沒(méi)有收取申請人任何費用。

          五、依申請公開(kāi)情況

          2011年無(wú)受理依申請公開(kāi)。

          六、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

          我委政府信息公開(kāi)工作雖然取得了初步成效,但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。如有的干部對政府信息公開(kāi)的重要性缺乏正確認識,存在畏難情緒;有的部門(mén)政府信息公開(kāi)工作不夠規范,在內容上避重就輕,該公開(kāi)的不公開(kāi)等等。因此,在當前和今后一個(gè)時(shí)期,我們將按照"依法公開(kāi)、真實(shí)公正、注重實(shí)效、有利監督"的原則,繼續推進(jìn)政府信息公開(kāi),結合《條例》要求,以統一的電子政務(wù)運行體系為基礎,重點(diǎn)建設與完善網(wǎng)上審批、網(wǎng)上執法反饋、網(wǎng)上公共服務(wù)、網(wǎng)上公共資源交易、網(wǎng)上監督等五大系統,構建我委公共服務(wù)和政府信息公開(kāi)新平臺。具體來(lái)說(shuō),要抓好三項工作:

          (一)抓好政府信息公開(kāi)的普及延伸。

          進(jìn)一步增強政府信息公開(kāi)工作的透明度。公開(kāi)內容上,逐步從辦事層面公開(kāi)向決策領(lǐng)域公開(kāi)推進(jìn),拓展政府信息公開(kāi)的廣度和深度;公開(kāi)主體范圍上,從行政機關(guān)下屬公司及管委會(huì )支撐服務(wù)體系的延伸,督促各部門(mén)落實(shí)辦事公開(kāi)制度,更好地接受社會(huì )監督,保障人民群眾的合法權益;公開(kāi)載體上,逐步從傳統方式公開(kāi)向現代電子政務(wù)公開(kāi)轉變,充分利用現代網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù),大力推行政府信息網(wǎng)上公開(kāi)和在線(xiàn)服務(wù),使政府與企業(yè)、公眾之間的關(guān)系趨于扁平化,為企業(yè)和群眾提供更加快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

          (二)抓好政府信息公開(kāi)的規范運作。

          在鞏固完善當前政府信息公開(kāi)工作成果的同時(shí),按照我市委、市政府的要求,進(jìn)一步規范政府信息公開(kāi)的內容、方式、程序和監督保障措施,把推行政府信息公開(kāi)工作與完善政府運行機制、加強廉政勤政建設等相關(guān)工作緊密結合起來(lái),相互促進(jìn),同步發(fā)展,及時(shí)總結工作經(jīng)驗,不斷提高政府信息公開(kāi)的質(zhì)量和水平,使政府信息公開(kāi)成為政府施政必須遵循的一項基本制度。

          (三)抓好政府信息公開(kāi)的監督檢查。

          建設政務(wù)公開(kāi)電子監測系統,運用監測結果,強化責任追究,使政府信息公開(kāi)的監督經(jīng)?;?、制度化、信息化,不斷提高人民群眾對政府的滿(mǎn)意度。此外,建立一套科學(xué)規范的監督保障機制,對政府信息公開(kāi)的內容進(jìn)行認真審核把關(guān),充分發(fā)揮社會(huì )監督的作用,開(kāi)展定期、不定期的民主評議活動(dòng),廣泛聽(tīng)取各方的意見(jiàn)和要求,保證政府信息公開(kāi)內容的真實(shí)性、全面性和有效性,使政府信息公開(kāi)工作在構建陽(yáng)光政府中發(fā)揮更大作用。

          (四)抓好政府信息公開(kāi)的培訓工作。

          定期組織召開(kāi)政府信息公開(kāi)培訓會(huì )議,強化管委會(huì )人員對政府信息公開(kāi)工作的意識,加深了解。使管委會(huì )人員知道政府信息公開(kāi)工作的重要性。

          (五)抓好網(wǎng)站更新、維護量工作。

          目前管委會(huì )全年對市政府網(wǎng)站、我委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、內網(wǎng)網(wǎng)站的更新量大約在3700多條,管委會(huì )將加大更新量及信息維護量的相關(guān)工作,達到市委、市政府的相關(guān)要求,擴大信息公開(kāi)工作的范圍,提高宣傳力度。

          西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地管理委員會(huì )

          2011年12月6日

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