根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的規定，現公布西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地管理委員會(huì )2016年政府信息公開(kāi)工作年度報告。全文包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息情況、輿情咨詢(xún)投訴回應情況、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)指標統計附表、附圖等。本年度報告中所列數據統計期限從2016年1月1日到12月31日止。

一、概述

2016年，航天基地依據《條例》要求，堅持以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外，認真貫徹落實(shí)《西安市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（市政公辦發(fā)[2016]1號）提出的各項任務(wù)，不斷提升信息公開(kāi)力度，積極回應社會(huì )關(guān)切和公眾期盼、政務(wù)服務(wù)辦事能力逐步增強，較好服務(wù)了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，保障了人民群眾依法行使知情權。

（一）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，逐項對照落實(shí)

根據市政公辦發(fā)[2016]1號文件、《西安市2016年門(mén)戶(hù)網(wǎng)站評估指標體系》，結合基地實(shí)際，對重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行認真梳理，撿漏補缺，逐項安排部署，做好應公開(kāi)、盡公開(kāi)。在繼續做好就業(yè)、財政預決算、教育培訓、人事招聘等領(lǐng)域信息公開(kāi)的基礎上，其他重點(diǎn)領(lǐng)域如：行政權力、財政專(zhuān)項資金、安全生產(chǎn)、征地拆遷、國有建設用地情況等方面也得到有效落實(shí)。

（二）注重公開(kāi)實(shí)效，加強創(chuàng )新探索

一是圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，同步做好公開(kāi)工作。在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站新增了城市治理、科技之春宣傳、網(wǎng)絡(luò )安全宣傳、打擊非法金融、影像航天印象十年、安全生產(chǎn)宣傳、中央環(huán)保督查、千人親商助企、廉政公益等專(zhuān)題專(zhuān)欄，持續更新工作動(dòng)態(tài)，接受公眾監督。

二是在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)開(kāi)設了民生資訊專(zhuān)欄，重點(diǎn)圍繞征地拆遷、保障性住房、環(huán)境保護、勞動(dòng)就業(yè)、人才社保、科技教育等內容，嚴格落實(shí)欄目責任主體，加大信息公開(kāi)力度，保障公眾的知情權、參與權。

三是優(yōu)化微信公眾號功能和內容，大幅增加兩微信息數量。在“西安航天基地”微信公眾號開(kāi)通了網(wǎng)民留言版塊，開(kāi)通了城市治理隨手拍功能。增強兩微信息推送發(fā)布的及時(shí)性，政務(wù)微博每天發(fā)布至少5條信息，微信每周更新五次，重大活動(dòng)周末不間斷。

（三）注重機制建設，夯實(shí)基礎工作

一是對門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄進(jìn)行了重新清理，對各欄目逐一規范，劃分責任部門(mén)，以公開(kāi)為常態(tài)，明確主動(dòng)公開(kāi)要求，持續做好政府信息公開(kāi)工作。

二是充分發(fā)揮基地門(mén)戶(hù)網(wǎng)站領(lǐng)導信箱、在線(xiàn)投訴渠道的作用，暢通政民互動(dòng)交流。年初對公眾訴求系統進(jìn)行改版，更加突出回復責任部門(mén)和回復時(shí)效，全年通過(guò)基地門(mén)戶(hù)網(wǎng)站處理辦結各類(lèi)信件1805件，按時(shí)辦結1667件，同比增加85%。

三是與有影響力的手機終端建立合作關(guān)系，今年9月份先后開(kāi)通今日頭條、一點(diǎn)資訊發(fā)布平臺，大力拓展信息公開(kāi)發(fā)布渠道，增強影響力，開(kāi)創(chuàng )了新媒體平臺建設的新局面。全年通過(guò)今日頭條共計發(fā)布信息253條，累計閱讀量24.46萬(wàn)。

四是建立網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人制度。在基地新浪官方微博、騰訊官方微博以及官方微信分別開(kāi)設了#輿情反饋#話(huà)題和#網(wǎng)友互動(dòng)#專(zhuān)欄，對網(wǎng)友關(guān)注的信息進(jìn)行官方統一回復。在華商網(wǎng)、西部論壇、天涯論壇等網(wǎng)站有影響力的論壇，注冊官方賬號，發(fā)布基地信息，及時(shí)回應網(wǎng)友關(guān)注，對各類(lèi)言論進(jìn)行官方回復，增強網(wǎng)上信息發(fā)布、應對反饋的統一性、規范性和及時(shí)性。

（四）做好門(mén)戶(hù)網(wǎng)站欄目清理工作，加強網(wǎng)站建設

2016年，基地認真貫徹落實(shí)國、省、市各級關(guān)于網(wǎng)站普查的要求，對網(wǎng)站“僵尸”欄目和不可用鏈接進(jìn)行了兩輪摸底清理，對所有欄目更新情況進(jìn)行檢測評分，對更新不及時(shí)或者不更新而評分低的欄目按時(shí)限進(jìn)行整改，整改不達標即進(jìn)行取消關(guān)停。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

2016年，航天基地主動(dòng)公開(kāi)政府信息8594條，同比增加15.9%，其中：基地門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)信息3837條、航天基地新浪微博和騰訊微博公開(kāi)發(fā)布信息3195條、西安航天基地微信發(fā)布信息592條、《航天基地報導》全年刊發(fā)48期印刷24萬(wàn)份。

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)扎實(shí)有效推進(jìn)

1.推進(jìn)權力清單、責任清單公開(kāi)。圍繞深化政府職能轉變，按照“法無(wú)授權不可為”、“法定職責必須為”的總體要求編制了《航天基地行政權力清單和責任清單》，梳理出行政許可類(lèi)25項、行政征收10項、行政檢查37項、行政處罰1025項等共計1145項行政職權，建立了權責清單動(dòng)態(tài)調整機制，按程序及時(shí)更新，提高權責清單的制度化、規范化水平。

2.推進(jìn)財政資金信息公開(kāi)。2016年2月，公開(kāi)了西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地2016年部門(mén)預算。2016年10月，公開(kāi)了2015年部門(mén)決算。同時(shí)公開(kāi)了采購政策、招標公告、中標公告及其成交結果公告，新增了專(zhuān)項資金和財政政策專(zhuān)欄。

3.推進(jìn)公共資源配置信息公開(kāi)。一是在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)了保障性住房的申請標準、房源、項目名稱(chēng)、地址、建設進(jìn)展等信息。二是公開(kāi)了國有建設用地使用情況以及國有土地出讓情況。三是公開(kāi)了征地拆遷及安置回遷信息。四是及時(shí)公開(kāi)了基地內公交車(chē)開(kāi)通、線(xiàn)路運行、通勤車(chē)保障以及公共自行車(chē)租賃建設情況。

4.推進(jìn)公共服務(wù)信息公開(kāi)。公開(kāi)了社會(huì )保險基本情況，社會(huì )保險日常辦理流程、辦理資料、辦理情況及有關(guān)省、市通知。及時(shí)發(fā)布了各類(lèi)人才政策、人事代理、人才招聘、職稱(chēng)評聘、創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)、就業(yè)促進(jìn)、檔案管理、就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)等信息，實(shí)時(shí)更新區內企業(yè)用人和招聘信息，并持續公開(kāi)了航天城各中小學(xué)校招錄以及上學(xué)期間組織參加各類(lèi)活動(dòng)和教研教學(xué)情況。

5.推進(jìn)公共監管公開(kāi)。在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立了“環(huán)境保護”以及“中央環(huán)保督查”專(zhuān)欄，公開(kāi)每日機動(dòng)車(chē)尾氣檢測以及環(huán)保督查動(dòng)態(tài)共計196條，持續轉發(fā)更新我市治污減霾預警、響應信息。增設了“安全生產(chǎn)宣傳”專(zhuān)欄，下設安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、公示公告、城市運行安全、安全生產(chǎn)月活動(dòng)宣傳、安全生產(chǎn)小課堂、安全生產(chǎn)小知識、安全生產(chǎn)法律法規7個(gè)子欄目，全年發(fā)布安全生產(chǎn)信息403條。

（二）多渠道公開(kāi)政府信息

1.加強基地門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設，著(zhù)力打造信息公開(kāi)主渠道。始終將基地門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設工作作為基地信息公開(kāi)工作的核心來(lái)抓。一是全年以來(lái)，依據航天基地《信息公開(kāi)規定》、《信息公開(kāi)指南》、《信息公開(kāi)目錄》網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄進(jìn)行重新清理，對基地概況、部門(mén)機構、規劃計劃、財政統計、人事信息、政府采購、應急管理、廉政建設等欄目逐一規范，劃分欄目責任主體，以公開(kāi)為常態(tài)要求，明確主動(dòng)公開(kāi)時(shí)限要求各責任主體持續做好信息公開(kāi)工作。二是著(zhù)力做好組織保障工作，建立了基地網(wǎng)站建設管理長(cháng)效機制，保障網(wǎng)站建設工作規范開(kāi)展。各部門(mén)明確一名責任人持續做好內容保障，辦公室按季度進(jìn)行通報，分析存在的問(wèn)題并做好改進(jìn)工作。2016年，基地門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布信息3837條，同比增加33.5%。

2.強化新媒體信息發(fā)布，打造政務(wù)信息互動(dòng)平臺。一是不斷強化網(wǎng)絡(luò )微博平臺建設，開(kāi)通認證了@西安航天基地管委會(huì )新浪官方微博、@西安航天基地騰訊官方微博以及“西安航天基地”官方微信；組織落實(shí)政務(wù)微博群“西安發(fā)布廳”建設工作。目前，“西安航天基地”官方微信粉絲6094人，較去年同期增長(cháng)35%，@西安航天基地管委會(huì )新浪官方微博粉絲近3萬(wàn)人。2016年，微博發(fā)布信息3195條，政務(wù)微信發(fā)布信息592條。二是優(yōu)化微信公眾號功能和內容，開(kāi)通網(wǎng)民留言板模塊，增加原創(chuàng )標識，開(kāi)通城市治理隨手拍APP，不斷增強微信公眾號推送的及時(shí)性，“西安航天基地”微信每周發(fā)布5次，重大活動(dòng)周末不間斷，全年政務(wù)微信更新554條信息，同比增長(cháng)44%。三是持續做好報網(wǎng)融合，每周一內刊數字報上傳至官網(wǎng)，并及時(shí)更新官網(wǎng)焦點(diǎn)新聞、媒體關(guān)注、園區風(fēng)采等欄目。

(三）統籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準建設

基地政務(wù)中心已有10個(gè)行政和便民機構集中入駐，開(kāi)設窗口35個(gè)，受理事項160項，2016年，累計接待群眾辦事19萬(wàn)人次左右，辦理事項174511件，辦結率100%。

1.推進(jìn)行政許可審批業(yè)務(wù)。經(jīng)過(guò)對省市政務(wù)服務(wù)先進(jìn)單位的調研、學(xué)習，結合基地實(shí)際，基地設置了行政許可業(yè)務(wù)受理窗口方案，即政務(wù)中心設立四個(gè)行政許可受理窗口，對涉及行政許可審批的55項業(yè)務(wù)統一受理。提交申請初審合格后，由窗口人員送達各審批局辦，待審批完成后再由窗口發(fā)還申請人結果性文件。實(shí)行單一出入口，提高流轉效率，避免了申請人多跑路。

2.推進(jìn)公眾服務(wù)系統建設。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設工作，開(kāi)發(fā)新型公眾服務(wù)系統，通過(guò)新穎的網(wǎng)站，多樣化的功能，便捷的操作界面，給入區企業(yè)和群眾提供更加便捷高效的服務(wù)，開(kāi)發(fā)手機APP客戶(hù)端及微信公眾號，及時(shí)發(fā)布中心各項服務(wù)指南、通知公告，提供預約、申報等功能。目前該項目已經(jīng)進(jìn)入上線(xiàn)試運行階段。

3.日常運行規范建設。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心日常運行規范化，工作人員統一著(zhù)裝，日常工作文明用語(yǔ)，各項辦事制度一律上墻，結合“兩學(xué)一做”系列教育實(shí)踐活動(dòng)，設立了共產(chǎn)黨員先鋒崗，為窗口工作人員樹(shù)立學(xué)習的標桿，從而提升了整體的服務(wù)質(zhì)量。

三、依申請公開(kāi)政府信息情況

全年受理依申請公開(kāi)15件，其中當面申請11件、網(wǎng)絡(luò )3件、信函1件。從申請內容上看，主要集中在規劃備案、征地拆遷等方面。受理的15件申請，均已辦結。在答復中，“屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍”5件，“同意依申請公開(kāi)”3件，信息公開(kāi)答復函告知5件，“告知通過(guò)其他途徑辦理”1件，申請人撤銷(xiāo)申請1件。受理的15件申請從未收取費用。

四、輿情咨詢(xún)投訴回應情況

（一）復議訴訟情況。2016年，基地無(wú)行政復議申請。全年受理行政訴訟案件12件，辦結率100%。

（二）輿情回應情況。2016年，回應各類(lèi)輿情咨詢(xún)建議2195件，其中人民網(wǎng)地方領(lǐng)導留言板留言47件、西安市政府站群系統管理平臺來(lái)信148件、基地門(mén)戶(hù)網(wǎng)站咨詢(xún)投訴互動(dòng)交流平臺1805件、微博微信回應160件、電視新聞報道、論壇、貼吧、華商報新聞線(xiàn)索函以及其他商業(yè)類(lèi)網(wǎng)站等回應35件，同比增加135%。編輯形成了《西安航天基地輿情周報》，全年共出刊49期，出刊輿情專(zhuān)報1期。

五、存在問(wèn)題和改進(jìn)措施

2016年，基地政府信息公開(kāi)工作取得了一定成效，但與省市要求、公眾期盼相比，還存在一些問(wèn)題，主要是：信息公開(kāi)意識還需增強，主動(dòng)公開(kāi)工作還需深化；依法答復依申請公開(kāi)的能力不足。2017年，航天基地將堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，加大行政決策、執行、管理、服務(wù)、結果“五公開(kāi)”力度，細化公開(kāi)內容，特別是財政預決算、公共資源配置、重大項目建設、公共服務(wù)方面的信息公開(kāi)，同時(shí)提高依申請公開(kāi)受理的規范化水平，積極做好網(wǎng)民互動(dòng)交流和回應工作。

西安航天基地管委會(huì )

2017年2月21日

附表