第一條為了提高管委會(huì )工作的透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權，監督行政機關(guān)依法履行職責，依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于施行＜中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例＞若干問(wèn)題的意見(jiàn)》和法律、法規的有關(guān)規定，根據我基地實(shí)際，制定本制度。

第二條本規定所稱(chēng)的政府信息，是指管委會(huì )及其下屬行政機關(guān)部門(mén)以及法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織在履行職責過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條管委會(huì )及下屬行政機關(guān)部門(mén)以及法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織是政府信息公開(kāi)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公開(kāi)人），應當依法履行公開(kāi)政府信息的職責。

第四條 管委會(huì )政府信息領(lǐng)導小組工作機制參照管委會(huì )政府新聞發(fā)布制度，由新聞發(fā)言人代表管委會(huì )發(fā)布政府信息。

第五條 成立管委會(huì )政府信息公開(kāi)領(lǐng)導小組，統一領(lǐng)導管委會(huì )政府信息公開(kāi)工作，由管委會(huì )主任擔任組長(cháng)，各副主任任副組長(cháng)，各部門(mén)一把手任成員。

領(lǐng)導小組下設辦公室，設在黨政辦公室，黨政辦公室負責組織指導本制度的實(shí)施。黨政辦公室主任兼主任，辦公室副主任任副主任，各部門(mén)信息員任成員。由辦公室負責管委會(huì )政府信息公開(kāi)技術(shù)支持服務(wù)小組，為管委會(huì )信息發(fā)布、網(wǎng)站管理提供技術(shù)支持。

第六條管委會(huì )實(shí)行政府信息公開(kāi)兩級管理制度。管委會(huì )政府信息公開(kāi)領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導管委會(huì )政府信息公開(kāi)的管理，其下設的辦公室負責審核、指導等具體工作；各部門(mén)由部門(mén)負責人和信息員組成部門(mén)政府信息公開(kāi)管理小組，負責本部門(mén)政府信息公開(kāi)事項的擬制和初審，一般事項的發(fā)布，需提交信息公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室審核后，方可發(fā)布。涉及法律、法規規定的和管委會(huì )認為需要研究決定的重大事項，須經(jīng)管委會(huì )政府信息公開(kāi)領(lǐng)導小組或管委會(huì )主任辦公會(huì )研究后，方可發(fā)布。

第七條公開(kāi)人（管委會(huì )及其下屬部門(mén)）制作的政府信息，由制作該政府信息的公開(kāi)人負責公開(kāi)；公開(kāi)人從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的公開(kāi)人負責公開(kāi)。法律、法規對政府信息公開(kāi)的權限另有規定的，從其規定。

公開(kāi)人在公開(kāi)政府信息前，應當對擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行真實(shí)性審查，不得發(fā)布未經(jīng)核實(shí)的政府信息。

第八條公開(kāi)人應當按照各自職責，主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)下列政府信息：

（一）政府規章以及公開(kāi)人制定的與經(jīng)濟、社會(huì )管理和公共服務(wù)等活動(dòng)相關(guān)的文件；

（二）經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、計劃及其執行情況；

（三）基地區域城鎮體系規劃、城市總體規劃、城市詳細規劃以及土地利用總體規劃等規劃；

（四）影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災情或者其他突發(fā)事件的預報、發(fā)生及其處理情況；

（五）教育、社會(huì )保障、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧、優(yōu)撫安置等方面的條件、標準以及實(shí)施情況；

（六）土地征收和征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等情況；

（七）行政執法事項的主體、依據和程序；

（八）行政許可事項的實(shí)施機關(guān)、依據、條件和程序以及行政收費項目的依據和標準；

（九）重大基礎建設項目的公開(kāi)招標中標情況以及工程進(jìn)度情況；

（十）管委會(huì )政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、采購結果及其監督情況；

（十一）管委會(huì )財政預算、決算和實(shí)際支出的審計情況；

（十二）管委會(huì )及其工作部門(mén)的管理職能及其調整、變動(dòng)情況；

（十三）管委會(huì )員工招考、錄用以及公開(kāi)選任干部的條件、程序、結果等情況和法律、法規授權的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員的招考、錄用情況；

（十四）依照法律、法規和國家有關(guān)規定應當主動(dòng)公開(kāi)的其他政府信息。

根據法律、行政法規和國家有關(guān)規定，發(fā)布農產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數據、統計信息等政府信息，應當嚴格按照規定權限和程序執行。

主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，公開(kāi)人應當在信息產(chǎn)生后20個(gè)工作日內公開(kāi)。法律、法規對政府信息公開(kāi)的期限另有規定的，從其規定。

第九條公開(kāi)人不得公開(kāi)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。包括第八條中涉及的暫時(shí)不利于公開(kāi)或公開(kāi)后會(huì )造成管委會(huì )工作不利的信息。

經(jīng)權利人同意公開(kāi)或者公開(kāi)人認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開(kāi)。

第十條主動(dòng)公開(kāi)的政府信息應當通過(guò)以下一種或者多種形式及時(shí)予以公開(kāi)：

（一）管委會(huì )網(wǎng)站；管委會(huì )主要通過(guò)網(wǎng)站與公民、法人和其他組織保持聯(lián)系，并與市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站鏈接，方便群眾知悉信息內容。

（二）基地綜合檔案室（館）；

（三）基地內刊或者報刊、電視、廣播等新聞媒體；

（四）公開(kāi)欄、電子屏幕、電子觸摸屏等設施；

（五）政府信息公開(kāi)服務(wù)熱線(xiàn)；

（六）管委會(huì )新聞發(fā)布會(huì )；

（七）其他便于公眾及時(shí)、準確獲得信息的形式。

第十一條公民、法人和其他組織可以向公開(kāi)人申請公開(kāi)本規定第八條以外的其他政府信息，公開(kāi)人應當按照申請公開(kāi)。法律、法規、規章以及本規定禁止公開(kāi)的內容除外。

第十二條公民、法人和其他組織要求獲得主動(dòng)公開(kāi)范圍以外的其他政府信息的，應當采用書(shū)面形式（包括數據電文形式）進(jìn)行申請；采用書(shū)面形式確有困難的，申請人可以口頭提出申請，由受理該申請的公開(kāi)人代為填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請。申請應當包括下列內容：

（一）公民、法人和其他組織的姓名或者名稱(chēng)、聯(lián)系方式；

（二）所需的政府信息的內容描述和形式要求。

公民、法人或者其他組織向公開(kāi)人申請提供與其自身相關(guān)的稅費繳納、社會(huì )保障、醫療衛生等政府信息的，應當出示有效身份證件或者證明文件。

第十三條公開(kāi)人收到申請后，根據下列情況給予書(shū)面答復：

（一）屬于本規定第八條規定或者依申請應當公開(kāi)的，應當向申請人提供該政府信息；

（二）屬于免予公開(kāi)范圍的，應當告知申請人不予公開(kāi)的理由和依據；

（三）不屬于受理機關(guān)掌握范圍的，應當告知申請人，對能夠確定該信息掌握機關(guān)的，應當主動(dòng)告知申請人；

（四）申請公開(kāi)的政府信息不存在的，應當告知申請人；

（五）申請要求不明確的，應當告知申請人更改、補充申請。

第十四條公開(kāi)人收到政府信息公開(kāi)申請，能夠當場(chǎng)答復的，應當當場(chǎng)予以答復。

公開(kāi)人不能當場(chǎng)答復的，應當自收到申請之日起20個(gè)工作日內予以答復；如需延長(cháng)答復期限的，應當經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機構負責人同意，并告知申請人，延長(cháng)答復的期限最長(cháng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。

第十五條公開(kāi)人依申請提供政府信息，有條件的可以安排適當的時(shí)間和場(chǎng)所，供申請人閱讀或者抄錄。

第十六條公開(kāi)人依申請提供政府信息，除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。

公開(kāi)人收取檢索、復制、郵寄等成本費用的標準依照國家規定執行。

申請公開(kāi)政府信息的公民確有經(jīng)濟困難的，經(jīng)本人申請、政府信息公開(kāi)工作機構負責人審核同意，可以減免相關(guān)費用。

第十七條公開(kāi)人不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

第十八條公開(kāi)人應當編制本機關(guān)屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的《政府信息公開(kāi)指南》和《政府信息公開(kāi)目錄》，在管委會(huì )網(wǎng)站上公布。

《指南》和《目錄》信息由依法應當主動(dòng)公開(kāi)信息的部門(mén)編寫(xiě)，并將其附在送審文稿之后，一起納入公文制作、審核程序。政府信息領(lǐng)導小組辦公室負責對《指南》和《目錄》進(jìn)行梳理、更新、完善。

《指南》包括政府信息分類(lèi)、編排體系、獲取方式和政府信息公開(kāi)工作機構的名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、傳真號碼、電子郵箱等內容?！赌夸洝钒ㄕ畔⒌乃饕?、名稱(chēng)、內容概述、生成日期等內容。 “內容概述”要準確概括公文的核心內容，字數不超過(guò)200字。

第十九條各部門(mén)擬發(fā)布的政府信息涉及其他部門(mén)的，要與有關(guān)部門(mén)及時(shí)溝通協(xié)調，經(jīng)對方確認后方可依程序發(fā)布；溝通協(xié)調后不能達成一致意見(jiàn)的，由擬發(fā)布該政府信息的部門(mén)報請政府信息公開(kāi)領(lǐng)導小組協(xié)調解決。

第二十條公開(kāi)人應當將負責政府信息公開(kāi)事務(wù)的機構名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式等向社會(huì )公開(kāi)，方便公民、法人和其他組織咨詢(xún)和查詢(xún)。

第二十一條公開(kāi)人違反本規定，有下列情形之一的，依據管委會(huì )發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)新聞發(fā)布工作實(shí)施細則的通知》（西航天發(fā)〔2008〕92號）、《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息管理的通知》（西航天發(fā)〔2008〕127號）和管委會(huì )有關(guān)紀檢監察、保密紀律制度，由管委會(huì )紀檢監察局、上一級行政機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對負直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法查處：

（一）發(fā)布未經(jīng)核實(shí)的政府信息的；

（二）不履行主動(dòng)公開(kāi)義務(wù)或者不及時(shí)更新主動(dòng)公開(kāi)內容的；

（三）不提供或者不及時(shí)更新本機關(guān)政府信息目錄的；

（四）對屬于公開(kāi)范圍的政府信息，向申請人隱瞞或者以其他理由拒絕提供的；

（五）違反規定收費的；

（六）其他違反本規定的行為。

第二十二條教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì )公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息的公開(kāi)，參照本規定執行。

第二十三條本制度自管委會(huì )主任辦公會(huì )通過(guò)之日起生效。本制度由黨政辦公室負責解釋。

西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì )

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