各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

現將《西安市扎實(shí)穩住經(jīng)濟若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

西安市人民政府

2022年6月2日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

西安市扎實(shí)穩住經(jīng)濟若干政策措施

為深入貫徹習近平總書(shū)記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)的一系列重大決策部署，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，推動(dòng)西安高質(zhì)量發(fā)展，提出如下政策措施：

一、保障和穩住市場(chǎng)主體

（一）落實(shí)好減稅降費政策。按照國家和我省要求，加快制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)存量留抵稅額全額退還，增量留抵稅額按月全額退還。同時(shí)，在更多行業(yè)實(shí)施存量和增量全額留抵退稅，及時(shí)準確受理核準留抵退稅申請，保證政策紅利直達快享。抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)留抵退稅，加大幫扶力度。（責任單位：市財政局、市稅務(wù)局）

（二）加強金融政策支持。組建注冊資本100億元的市級擔保集團，用好50億元抗疫恢復發(fā)展基金，對小微企業(yè)傾斜支持；充分發(fā)揮西安市小微企業(yè)融資擔保增信基金作用，力爭“銀擔分險”業(yè)務(wù)總規模突破10億元。將普惠小微貸款工具的資金支持比例提高到2%。加大科技型中小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款支持力度，力爭貸款金額達到33億元。實(shí)施科技型小微企業(yè)擔保貸款補助政策，對合作擔保公司給予不高于2000萬(wàn)元的擔保補助。鼓勵對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費貸款等實(shí)施延期還本付息。對延期貸款堅持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風(fēng)險分類(lèi)，不影響征信記錄，并免收罰息。（責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市人社局、市金融工作局、人行西安分行營(yíng)管部）

（三）加大財政支持力度。加快財政支出進(jìn)度，加快預算尤其是市級專(zhuān)項資金預算下達速度。加大存量資金盤(pán)活力度，對結余和結轉資金，按規定收回統籌使用。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例提高至10%—20%；擴大聯(lián)合體招標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻，將預留面向中小微企業(yè)采購份額今年階段性提高至40%以上。在年初預算壓減一般性支出的基礎上，對一般性支出再壓減5%，嚴格控制政府機關(guān)運行成本。（責任單位：市財政局）

（四）加強要素保障。優(yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策，建立重點(diǎn)企業(yè)復工達產(chǎn)“白名單”、生產(chǎn)物資“接泊點(diǎn)”“中轉站”。完善交通物流保通保暢政策，打通物流瓶頸。對承租市、區縣（開(kāi)發(fā)區）屬行政事業(yè)單位和國有企業(yè)房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)按有關(guān)政策減免3—6個(gè)月租金。對受疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施水電氣“欠費不停供”，設立6個(gè)月緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。以區縣、開(kāi)發(fā)區為單位統計小微企業(yè)清單和用電量，打包參與新能源市場(chǎng)化交易，降低用電成本。開(kāi)展涉企違規收費清理整治，確保減負降費政策落地落實(shí)。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市國資委、市交通局、市公安局、市水務(wù)局、市城管局、市市場(chǎng)監管局、西安城投集團、西安水務(wù)集團）

二、積極擴大有效投資

（五）加快項目建設進(jìn)度。落實(shí)市級領(lǐng)導包抓聯(lián)系制度，全力推進(jìn)553個(gè)市級重點(diǎn)項目建設，加快手續辦理，強化要素保障，確保新項目應開(kāi)盡開(kāi)、多開(kāi)快開(kāi)。國家和省、市“十四五”重大項目提前到2022年開(kāi)工的，在前期費、配套資金、要素保障方面予以重點(diǎn)傾斜。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市文物局等）

（六）用好政府專(zhuān)項債和中央預算內資金。加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行和使用進(jìn)度，抓住國家擴大專(zhuān)項債支持領(lǐng)域的機遇，積極策劃一批新基建、新能源項目。將各部門(mén)項目?jì)?、申報、資金及試點(diǎn)爭取結果納入全市目標責任考核范圍。（責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市考核辦，各區縣政府、西咸新區及各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（七）加大外資引進(jìn)力度。引導外資投向我市裝備制造等鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對外方當年直接投資額1000萬(wàn)美元以上的項目，按照實(shí)際進(jìn)資額給予最高不超過(guò)3000萬(wàn)元人民幣的獎勵。對跨國并購、股權轉讓、外資企業(yè)以資本公積金或留存收益轉為注冊資本，形成直接投資額1000萬(wàn)美元以上的項目，按照形成直接投資額給予最高不超過(guò)3000萬(wàn)元人民幣的獎勵。對跨國公司在我市設立研發(fā)中心（或外資開(kāi)放式創(chuàng )新平臺）、全球研發(fā)中心的，分別給予200萬(wàn)元、500萬(wàn)元人民幣補助資金。（責任單位：市投資局、市科技局）

（八）激發(fā)民間投資活力。落實(shí)“西安REITs10條”支持政策，加快已簽約的3個(gè)基礎設施REITs項目發(fā)行進(jìn)度，支持符合條件的民間投資項目參與基礎設施REITs試點(diǎn)，對于成功發(fā)行的，按發(fā)行規模的0.5%給予一次性獎勵補助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。規范有序推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP），鼓勵和引導民間資本廣泛參與交通、能源、水利等我市“十四五”重大工程項目，文化旅游、健康養老等社會(huì )事業(yè)發(fā)展項目以及新型基礎設施領(lǐng)域項目。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市金融工作局、市安居集團、西安水務(wù)集團）

三、提振消費市場(chǎng)活力

（九）政企合作促進(jìn)消費。通過(guò)聯(lián)合舉辦主題促消費活動(dòng)等多種方式，加強與重點(diǎn)商貿企業(yè)合作，提振消費市場(chǎng)。鼓勵商貿企業(yè)參加消費促進(jìn)年活動(dòng)，企業(yè)同期開(kāi)展消費促進(jìn)活動(dòng)的，按照活動(dòng)投資額的30%給予補貼，單戶(hù)企業(yè)最高補貼100萬(wàn)元。激發(fā)會(huì )展消費潛力，對線(xiàn)下消費類(lèi)展會(huì )，按展會(huì )面積給予補貼。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局）

（十）穩定增加汽車(chē)等大宗商品消費。全面落實(shí)國家新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅政策。2022年6月至9月份，發(fā)放1億元汽車(chē)專(zhuān)用消費券，對居民個(gè)人在西安市注冊登記的限額以上汽車(chē)

銷(xiāo)售企業(yè)購買(mǎi)乘用車(chē)新車(chē)并在西安市登記掛牌的，給予每輛汽車(chē)一定補助，先到先得，領(lǐng)完為止。對購買(mǎi)一、二級能效家電的，按照實(shí)際購買(mǎi)價(jià)格分檔給予補貼，單件商品最高補貼1000元。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局）

（十一）支持“戶(hù)外經(jīng)濟”“夜間經(jīng)濟”發(fā)展。允許大型商貿企業(yè)利用門(mén)前硬化廣場(chǎng)等，有序開(kāi)展戶(hù)外促銷(xiāo)。允許具備條件的商業(yè)步行街、商業(yè)綜合體在夜間規定時(shí)間段外擺經(jīng)營(yíng)，適當延長(cháng)夜間營(yíng)業(yè)時(shí)間。依托特色商業(yè)街區舉辦主題室外活動(dòng)，促進(jìn)文商旅體跨界融合，提升夜間經(jīng)濟活力。（責任單位：市商務(wù)局、市文化旅游局、市城管局、市財政局、市市場(chǎng)監管局）

（十二）促進(jìn)平臺經(jīng)濟有序發(fā)展。落實(shí)國家、我省支持平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展的政策措施。鼓勵平臺企業(yè)在西安設立研發(fā)機構，并積極申報認定市級工程研究中心，對于符合條件的優(yōu)先予以認定，對于評價(jià)為“優(yōu)秀”的按規定給予50萬(wàn)元一次性獎勵。對互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)在我市設立全國或區域總部，且年營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000萬(wàn)元的，給予50萬(wàn)元一次性獎勵；年營(yíng)業(yè)收入超過(guò)5000萬(wàn)元的，給予100萬(wàn)元一次性獎勵。鼓勵平臺企業(yè)扶持創(chuàng )業(yè)者，每扶持1名創(chuàng )業(yè)者成功開(kāi)辦網(wǎng)店的，按照2000元/人的標準給予一次性創(chuàng )業(yè)服務(wù)補貼，每戶(hù)電子商務(wù)平臺企業(yè)或市場(chǎng)化創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構每年補貼最高不超過(guò)10萬(wàn)元。（責任單位：市大數據局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財政局、市人社局）

四、推動(dòng)外貿保穩提質(zhì)

（十三）加強外貿外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)保障。建立穩外貿穩外資工作機制，及時(shí)掌握企業(yè)運營(yíng)動(dòng)態(tài)，科學(xué)制定扶持政策措施。確定重點(diǎn)外貿外資企業(yè)名錄，做好生產(chǎn)、物流、防疫等服務(wù)保障。（責任單位：市商務(wù)局、市投資局）

（十四）支持外貿企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。研究用好RCEP成員國關(guān)稅減讓、區域原產(chǎn)地累積規則等，深入挖掘中歐班列集結能力和回程潛力，鼓勵創(chuàng )新、綠色、高附加值產(chǎn)品開(kāi)拓國際市場(chǎng)。對在西安注冊的整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)擴大出口規模的給予一定獎勵。對年出口額300萬(wàn)元以上且實(shí)際繳納出口信用保險費2萬(wàn)元以上的我市外貿企業(yè)，按照實(shí)際繳納保險費金額的35%給予支持，每家企業(yè)最高不超過(guò)200萬(wàn)元。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局）

（十五）促進(jìn)外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展。指導跨境電商企業(yè)用足用好現行出口退稅政策，支持符合條件的跨境電商相關(guān)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。對取得海關(guān)AEO高級認證的企業(yè)給予一定獎勵。對在2022年以跨境電商方式發(fā)運進(jìn)口商品所產(chǎn)生的國內段快遞費用，按照3元/單的標準給予發(fā)貨企業(yè)補貼。對我市汽車(chē)平行進(jìn)口和二手車(chē)出口企業(yè)，2022年度每進(jìn)、出口一輛車(chē)獎勵3000元，每戶(hù)最高獎勵100萬(wàn)元。（責任單位：市商務(wù)局、市科技局、市財政局）

五、推動(dòng)工業(yè)穩定增長(cháng)

（十六）支持工業(yè)企業(yè)穩產(chǎn)增產(chǎn)。重點(diǎn)加強對停產(chǎn)、半停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)的分析研判和具體幫扶，助力企業(yè)恢復產(chǎn)能。對2022年營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元以上且正增長(cháng)的制造業(yè)中小企業(yè)的流動(dòng)資金貸款，按不超過(guò)人民銀行同期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）和實(shí)際貸款發(fā)放利率中較低者的50%給予貼息，每家企業(yè)最高不超過(guò)100萬(wàn)元。（責任單位：市工信局、市財政局、人行西安分行營(yíng)管部）

（十七）支持工業(yè)企業(yè)投資擴能。加大對比亞迪擴產(chǎn)、隆基15GW電池等57個(gè)今年可竣工投產(chǎn)的新增產(chǎn)能項目的服務(wù)力度，促進(jìn)項目早日達產(chǎn)達效。對2022年營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元以上制造業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)貸款，按不超過(guò)人民銀行同期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）和實(shí)際貸款發(fā)放利率中較低者的50%給予貼息，每家企業(yè)最高不超過(guò)150萬(wàn)元。（責任單位：市工信局、市財政局、人行西安分行營(yíng)管部）

（十八）穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。全面梳理“鏈主”企業(yè)關(guān)鍵原材料、零部件需求及“鏈上”企業(yè)供給能力，形成需求及供給清單，動(dòng)態(tài)協(xié)調統籌供需平衡，促進(jìn)融鏈合作。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)壯大和產(chǎn)業(yè)鏈水平提升目標任務(wù)，按照19條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“1155+N”工作推進(jìn)機制，落實(shí)好“六大行動(dòng)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補鏈、強鏈，推動(dòng)我市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快我市專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育，對獲得國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)認定的一次性給予30萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市工信局等市級相關(guān)部門(mén)）

（十九）做好中小企業(yè)紓困解難。加強金融對實(shí)體經(jīng)濟的有效支持，著(zhù)力改善企業(yè)現金流，促進(jìn)中小企業(yè)融資增量、擴面、降價(jià)。對2022年新入駐和續租開(kāi)發(fā)區、縣域工業(yè)集中區和小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地標準廠(chǎng)房的中小企業(yè)，按照實(shí)際租賃價(jià)格的30%進(jìn)行補助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。（責任單位：市工信局、市財政局、人行西安分行營(yíng)管部）

六、助推建筑業(yè)提質(zhì)增效

（二十）加大城建項目建設力度。優(yōu)化施工組織，科學(xué)安排工期，高標準推進(jìn)軌道交通、骨干路網(wǎng)、西咸互聯(lián)互通市政道路、電力溝道、排水防澇等項目建設，加快實(shí)施城市更新和城中村改造項目，為穩投資提供支撐。加快項目前期手續辦理，持續推進(jìn)未開(kāi)工項目早開(kāi)工、早投資。（責任單位：市住建局、市城改事務(wù)中心、市發(fā)改委、市資源規劃局、市交通局、市城管局、市水務(wù)局、西安城投集團、西安水務(wù)集團、市軌道集團）

（二十一）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。堅持“房住不炒”，合理調整商品住宅交易調控政策。完善商品住房?jì)r(jià)格形成機制，精準調控土地供給，動(dòng)態(tài)調整限購區域，促進(jìn)二手住房流通，強化住房金融支持，保障剛性和改善性住房合理住房需求。實(shí)施住房公積金階段性支持政策。大力發(fā)展保障性租賃住房，全年籌集保障性租賃住房8.8萬(wàn)套（間）。（責任單位：市住建局、西安住房公積金中心、人行西安分行營(yíng)管部、市金融工作局）

（二十二）支持建筑企業(yè)做大做強。指導建筑業(yè)企業(yè)提升資質(zhì)等級、擴展資質(zhì)類(lèi)別，鼓勵支持建筑業(yè)企業(yè)上市。鼓勵本地建筑業(yè)企業(yè)總承包重大建設項目，組織本地企業(yè)參加外地建設項目推介會(huì )。推動(dòng)建筑業(yè)領(lǐng)域審批服務(wù)便民化，為建筑業(yè)企業(yè)和辦事群眾構建更加高效、便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。（責任單位：市住建局）

七、促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快恢復發(fā)展

（二十三）強化服務(wù)業(yè)政策支持。出臺促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的措施，頂格落實(shí)國家和我省、我市有關(guān)政策，切實(shí)幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展、渡過(guò)難關(guān)。支持商貿企業(yè)上規模上臺階，對新增納入限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，分三年給予20萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局等市級相關(guān)部門(mén)）

（二十四）推動(dòng)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)保暢。全面取消對來(lái)自低風(fēng)險地區貨運車(chē)輛的防疫通行限制，強化路網(wǎng)運行監測，最大限度保障路網(wǎng)安全暢通。統籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度，按照不超過(guò)核定投資5%、最高不超過(guò)300萬(wàn)元的標準，給予物流基礎設施項目建設補貼。對新列入國家物流樞紐建設名單和國家骨干冷鏈物流基地建設名單的牽頭企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元獎勵。對于首次獲得國家冷鏈物流星級評定的我市規上物流企業(yè)給予不超過(guò)50萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市交通局、市公安局、市發(fā)改委、市財政局、市疫情防控指揮部辦公室）

（二十五）壯大科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。建好用好秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺，安排3億元以上資金支持企業(yè)研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng )新平臺建設，兌現規上企業(yè)研發(fā)和國家高新技術(shù)企業(yè)認定獎補。全年建成市級以上創(chuàng )新聯(lián)合體、共性技術(shù)研發(fā)平臺和新型研發(fā)機構等研發(fā)平臺40個(gè)，推進(jìn)500項科技成果就地轉化項目，累計培育市級以上技術(shù)轉移機構150家。（責任單位：市科技局、市財政局）

（二十六）提升金融業(yè)貢獻度。加強與各銀行業(yè)金融機構溝通對接，爭取優(yōu)質(zhì)金融資源向我市傾斜，確保各項貸款增量或增速指標穩定增長(cháng)。搶抓注冊制改革機遇，積極拓展“龍門(mén)行動(dòng)”計劃實(shí)施的深度和廣度，支持我市企業(yè)在主板、科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板、北交所、新三板上市掛牌，支持符合條件的企業(yè)赴境外資本市場(chǎng)上市，全年新增上市企業(yè)12家。（責任單位：市金融工作局、人行西安分行營(yíng)管部）

（二十七）加快文化旅游行業(yè)恢復。辦好“長(cháng)安夜·我的夜”夜游嘉年華、西安鄉村旅游年等系列品牌活動(dòng)。對各區縣、開(kāi)發(fā)區發(fā)放的文旅專(zhuān)項消費券給予補貼。發(fā)放“西安文化惠民卡”，對旅游演藝實(shí)行場(chǎng)次補貼。將旅行社旅游服務(wù)質(zhì)保金暫退比例提高至100%，加快保險代替保證金試點(diǎn)工作。（責任單位：市文化旅游局、市財政局）

（二十八）持續做好重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的對接服務(wù)。各行業(yè)主管部門(mén)要會(huì )同各區縣、開(kāi)發(fā)區對本領(lǐng)域本區域涉及的信息軟件、物業(yè)管理、租賃和商務(wù)以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，加強對接溝通，做好跟蹤服務(wù)。（責任單位：市工信局、市住建局、市科技局、市人社局，各區縣政府、西咸新區及各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

八、著(zhù)力穩就業(yè)擴就業(yè)

（二十九）突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。堅持把促進(jìn)高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等群體就業(yè)作為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“百萬(wàn)見(jiàn)習崗位募集計劃”，探索建立“人才驛站”，強化人才服務(wù)，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。企業(yè)招用應屆高校畢業(yè)生的，按規定發(fā)放一次性擴崗補助；對中小微企業(yè)在年內招用應屆高校畢業(yè)生的，按規定給予一次性吸納就業(yè)補貼。（責任單位：市委組織部、市人社局、市財政局）

（三十）加大穩崗支持力度。加大失業(yè)保險穩崗返還力度，將大型企業(yè)穩崗返還比例由30%提高至50%，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。發(fā)揮創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息政策作用，進(jìn)一步支持個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)等市場(chǎng)主體穩崗。（責任單位：市人社局、市財政局）

（三十一）完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持政策。城鄉失業(yè)人員可在常住地、戶(hù)籍地、就業(yè)地、參保地進(jìn)行失業(yè)登記，并享受失業(yè)人員跟蹤幫扶服務(wù)。本省戶(hù)籍和持有《陜西省居住證》的非本省戶(hù)籍，在法定勞動(dòng)年齡內的合法自主創(chuàng )業(yè)人員，可申請最高20萬(wàn)元額度的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。合伙創(chuàng )業(yè)或組織起來(lái)共同創(chuàng )業(yè)的同一項目可申請最高100萬(wàn)元額度的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，期限2年。借款人承擔LPR-150BP以下部分利息，其余部分財政給予貼息。加大對農業(yè)轉移人口和農村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)的融資支持。（責任單位：市人社局、市財政局、人行西安分行營(yíng)管部）

九、保障和改善民生

（三十二）不斷強化社會(huì )救助。按程序及時(shí)啟動(dòng)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，按政策要求足額發(fā)放一次性?xún)r(jià)格臨時(shí)補貼。落實(shí)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活費補助標準動(dòng)態(tài)增長(cháng)機制，嚴格按照保障標準發(fā)放基本生活補貼。推動(dòng)重度殘疾人護理補貼對象覆蓋全部一級、二級殘疾人。（責任單位：市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市人社局、市退役軍人局）

（三十三）不斷完善公共服務(wù)。新建、改擴建學(xué)校116所，新增學(xué)位10.5萬(wàn)個(gè)。搭建智慧教育大平臺，創(chuàng )建市級智慧校園40所。建成一批一刻鐘便民生活圈，對企業(yè)投資運營(yíng)的社區商業(yè)和無(wú)接觸配送設施給予適當補貼。年底前每個(gè)城市街道辦轄區至少建成1所綜合養老服務(wù)中心，城市養老服務(wù)設施覆蓋率達到90%。（責任單位：市教育局、市商務(wù)局、市民政局）

（三十四）做好保供穩價(jià)。加強生活物資價(jià)格監測預警，分類(lèi)完善應急保供方案預案，嚴格落實(shí)重要民生商品調控目錄清單6大類(lèi)品種儲備任務(wù)。強化市場(chǎng)監督檢查，嚴厲打擊哄抬價(jià)格等違法違規行為。（責任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局）

十、統籌發(fā)展與安全

（三十五）保糧食安全。扎實(shí)做好夏收夏種工作，確保夏糧顆粒歸倉。落實(shí)國家和我省糧食收益保障政策，及時(shí)足額發(fā)放農資補貼。加快推進(jìn)高標準農田建設。嚴格落實(shí)國家糧食收購政策，及時(shí)研判糧食收購市場(chǎng)形勢，指導企業(yè)做好糧食收購工作，加強糧食收購市場(chǎng)監管，堅決守住農民“種糧賣(mài)得出”的底線(xiàn)。（責任單位：市農業(yè)農村局、市發(fā)改委）

（三十六）保能源供給。集中攻堅65座變電站及193.5公里配套電力溝道建設，確保實(shí)現1200萬(wàn)千瓦供電能力。加快高新區、經(jīng)開(kāi)區、灞橋區屋頂分布式光伏整縣（整區）推進(jìn)試點(diǎn)建設。2022年完成燃氣市政管網(wǎng)改造不少于27公里，庭院管道和燃氣立管改造不少于300公里。督促發(fā)電企業(yè)足額簽訂煤炭中長(cháng)期供應協(xié)議，確保電煤儲備量保持在平均可用天數15天以上，力爭達到20天左右。做好資源調運，確保成品油市場(chǎng)供應不斷檔、不脫銷(xiāo)。督促城燃企業(yè)完成5%儲氣調峰任務(wù)，全力保障全市民生用氣需求。（責任單位：市發(fā)改委、市住建局、市商務(wù)局、市城管局、國網(wǎng)西安供電公司）

（三十七）守安全底線(xiàn)。深入開(kāi)展“防風(fēng)險、除隱患、保安全、迎盛會(huì )”專(zhuān)項整治行動(dòng)，全面排查?；?、道路交通、建筑施工、城鎮燃氣等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，開(kāi)展自建房安全隱患排查整治百日攻堅，堅決遏制重特大事故發(fā)生。貫穿全年開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，嚴厲打擊各類(lèi)安全生產(chǎn)非法違法行為。扎實(shí)做好預警監測、防汛演練、救援力量、裝備物資等各項準備，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（責任單位：市安委辦、市防汛辦及其成員單位）

本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日（具體措施明確執行期限的，從其規定）。國家、我省有關(guān)政策措施，一并遵照執行。

       市政發(fā)〔2022〕13 號.pdf